網(wǎng)格管控有密度。橫向上，該局充分發(fā)揮市劣質(zhì)散煤管控聯(lián)席辦作用，積極組織發(fā)改、公安、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門分工協(xié)作，市場(chǎng)監(jiān)管局包聯(lián)4個(gè)縣，其他各部門各包聯(lián)2個(gè)縣市區(qū)，聯(lián)合開展督導(dǎo)檢查?？v向上，市場(chǎng)監(jiān)管局11名縣處級(jí)干部分包20個(gè)縣市區(qū)、153名科級(jí)干部和39名優(yōu)秀年輕干部聯(lián)系督導(dǎo)198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶，一桿子插到底，層層抓落實(shí)，織緊了散煤管控網(wǎng)。
專班推動(dòng)有力度。市局將散煤管控作為頭等大事，市局黨組書記柳金鐘先后深入9個(gè)縣，對(duì)散煤管控工作進(jìn)行明察暗訪，并成立了以局黨組書記為政委、局長為指揮長的散煤管控指揮部，組建了縣處級(jí)干部負(fù)責(zé)，年輕干部專職專崗的工作專班加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，開展每日抽檢，共督促注銷散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)，抽檢45批次，不合格6批次。
投入保障有強(qiáng)度。積極協(xié)調(diào)市政府累計(jì)投入440萬元，其中240萬元用于邢臺(tái)縣南石門入省煤質(zhì)檢查站硬件建設(shè)，配齊了執(zhí)法記錄儀、智能抽檢系統(tǒng)和散煤檢查專用監(jiān)控裝置等；200萬元專門用于散煤投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，為散煤管控工作開展提供了強(qiáng)有力支持。
對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)有深度。為從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)散煤的有效管控，局黨組書記、局長帶隊(duì)，分別赴石家莊市、邯鄲市局和元氏縣局考察學(xué)習(xí)，并對(duì)各地散煤管控工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法進(jìn)行深入梳理總結(jié)，制作了光盤發(fā)至各縣（市、區(qū)）學(xué)習(xí)借鑒，力爭全面提升工作成效。
全覆蓋監(jiān)管嚴(yán)防嚴(yán)控
邢臺(tái)市局狠抓潔凈煤和散煤生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)、進(jìn)入農(nóng)戶。
源頭嚴(yán)防。屬地市場(chǎng)監(jiān)管和交警部門聯(lián)合24小時(shí)駐守邢臺(tái)縣南石門入省煤質(zhì)檢查站，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)煤車輛攔截、登記、抽樣、放行、勸返和煤質(zhì)抽檢報(bào)告臺(tái)賬制度，堅(jiān)決守住劣質(zhì)散煤輸入的源頭關(guān)口。
過程嚴(yán)管。對(duì)25家型煤生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋監(jiān)管和監(jiān)督抽檢，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)加大檢查頻次，全面督促企業(yè)加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管控制度建設(shè)，建立銷貨臺(tái)賬和銷貨合同、質(zhì)檢報(bào)告專管檔案。從嚴(yán)管控散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，全面取締無照網(wǎng)點(diǎn)，“禁煤區(qū)”和全域完成“雙代”的縣（市、區(qū)）散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)一律“清零”；推行煤炭經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨報(bào)備制度，網(wǎng)點(diǎn)每購進(jìn)一批不同來源地的煤炭（逐步延伸到每一批煤炭）必須第一時(shí)間向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門登記報(bào)備煤炭來源地、進(jìn)貨數(shù)量、質(zhì)檢報(bào)告等，市場(chǎng)監(jiān)管部門檢驗(yàn)合格后方可銷售。組織百名科長下基層，走村入戶核查散煤使用情況，督促縣市區(qū)每鄉(xiāng)成立巡查組，每村建立檢查站，鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶地持續(xù)開展散煤排查，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)散煤走村串戶、流動(dòng)兜售行為。同時(shí)，對(duì)清潔能源替代未覆蓋的區(qū)域，加快散煤回收和置換，回收散煤一律由發(fā)改部門歸口處理，有效防止了散煤流失造成的“二次污染”。與公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸不合格散煤行為，任縣、南宮探索推行優(yōu)質(zhì)煤配送專用車制度，對(duì)所有散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)輸車輛制作明顯統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并附送煤熱線，對(duì)無標(biāo)識(shí)的運(yùn)煤車輛一律查扣，提高了煤炭運(yùn)輸監(jiān)管成效。
違法嚴(yán)懲。堅(jiān)持快查嚴(yán)處，加大執(zhí)法辦案和曝光力度，對(duì)違法行為形成強(qiáng)大震懾，全市共取消散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)16家，查處各類散煤違法案件48起，沒收劣質(zhì)散煤1392噸，罰沒款60余萬元。
綜合化管控常態(tài)長效
邢臺(tái)市局創(chuàng)新思路，采取試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)、逐步推廣、全域覆蓋的方法，不斷建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)散煤管控常態(tài)化。
立體抽檢。實(shí)行全覆蓋、高密度、差異化、延伸性的立體化抽檢機(jī)制，對(duì)散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及其不同來源地散煤實(shí)施全覆蓋高密度抽檢；區(qū)分非采暖季、采暖季和重污染天氣，對(duì)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)分別實(shí)行月抽檢、半月抽檢和周抽檢；探索延伸抽檢鏈條，對(duì)合法銷售網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)銷售到戶的散煤開展隨機(jī)入戶抽檢；嚴(yán)格抽檢時(shí)限，所有抽檢3日內(nèi)出結(jié)果。截至目前，潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)抽檢111批次，覆蓋率、合格率100%；散煤網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋抽檢526個(gè)批次，合格率98.51%。
全程追溯。建立了函告機(jī)制，對(duì)查處的劣質(zhì)散煤第一時(shí)間函告來源地監(jiān)管部門，追根溯源、一追到底；全面實(shí)行煤炭銷售憑證制，銷售煤炭時(shí)由經(jīng)營企業(yè)填寫銷售憑證，企業(yè)、用煤戶各存一聯(lián)，便利了劣質(zhì)散煤的快速甄別和無證無照非法經(jīng)營行為的及時(shí)查處。在此基礎(chǔ)上，任縣還創(chuàng)新了潔凈煤配送“五聯(lián)單”制度。
智慧監(jiān)管。南宮市、巨鹿縣對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有散煤經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控裝置，實(shí)施全天候全環(huán)節(jié)監(jiān)控；威縣利用智慧威縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)全縣重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有運(yùn)輸劣質(zhì)散煤目標(biāo)立即核查；威縣、新河縣對(duì)各村鎮(zhèn)使用無人機(jī)高空監(jiān)控，有效提高了散煤防控效能。
全社會(huì)支持共建共治
散煤管控需要打一場(chǎng)全民參與、群防群控的人民戰(zhàn)爭。邢臺(tái)市局采取抓主體責(zé)任落實(shí)、全面持續(xù)督導(dǎo)、開展系統(tǒng)宣傳、社會(huì)共同監(jiān)督等措施形成全社會(huì)共建共治。
抓主體責(zé)任落實(shí)。推行企業(yè)經(jīng)營承諾公示制度，要求散煤經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營場(chǎng)所明顯位置懸掛公示牌，對(duì)煤炭進(jìn)貨批次、來源地、質(zhì)檢報(bào)告等進(jìn)行公示，督促企業(yè)規(guī)范管理和加強(qiáng)自律自檢，確保不售、不收、不存劣質(zhì)散煤。
抓全面持續(xù)督導(dǎo)。將散煤管控納入全市重點(diǎn)工作大督查范圍，通過部門聯(lián)合、分級(jí)包聯(lián)、重點(diǎn)強(qiáng)化相結(jié)合的方式，開展了百名科長督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、散煤管控督導(dǎo)百日行動(dòng)等，對(duì)全市198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及核心、重點(diǎn)“禁煤區(qū)”等進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)檢查。
抓深入系統(tǒng)宣傳。印制工作通告3萬份，在所有行政村進(jìn)行張貼；以農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、廣場(chǎng)、主干道、高速公路及國道省道邊界為重點(diǎn)，制作宣傳條幅8000余條，刷寫墻體宣傳標(biāo)語4000余條，電子顯示屏滾動(dòng)播放散煤管控有關(guān)政策規(guī)定1000余次，在全市營造了抵制劣質(zhì)散煤的濃厚氛圍。
抓社會(huì)共同監(jiān)督。暢通12315投訴舉報(bào)熱線，抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干24小時(shí)值班值守，對(duì)劣質(zhì)散煤投訴舉報(bào)接訴即查。同時(shí)，市縣均實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)散煤違法線索，全面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。