記者在發(fā)布會(huì)上獲悉，《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》經(jīng)2019年6月27日鄂爾多斯市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，2019年8月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2020年1月1日起施行。

條例共五章六十二條，條例的制定過程堅(jiān)持了市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與的立法工作機(jī)制，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法、依法立法精神。條例制定過程中，受到了社會(huì)各界的大力支持，征集到了285條意見和建議。


條例對責(zé)任主體及部門職責(zé)，考核評價(jià)和監(jiān)督管理，防治措施，法律責(zé)任等作了詳細(xì)的說明。


《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》的施行將進(jìn)一步鞏固和提升全市大氣環(huán)境治理成果，強(qiáng)化對大氣污染防治的監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)形成大氣污染防治的常態(tài)化、長效化工作機(jī)制提供了法治保障，是鄂爾多斯市民主法治建設(shè)中的一件大事。

《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》
主要內(nèi)容


《鄂爾多斯市大氣污染防治條例》即將正式施行。條例共五章六十二條，下面，就條例主要內(nèi)容作簡要說明。


一、關(guān)于責(zé)任主體及部門職責(zé)


明確主體責(zé)任、健全監(jiān)管體系是做好大氣污染防治的基礎(chǔ)，為此，條例從以下方面作出規(guī)定：一是進(jìn)一步明確了市旗區(qū)兩級人民政府在大氣污染防治中的主體責(zé)任，明確了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在大氣污染防治工作中的監(jiān)督管理職責(zé)。二是把大氣污染防治職責(zé)傳導(dǎo)至基層，規(guī)定嘎查、村（居）民委員會(huì)有協(xié)助大氣污染防治工作的義務(wù)。三是理順了生態(tài)環(huán)境主管部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理和政府其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理的關(guān)系。四是規(guī)定了市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多層管理的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度。


二、關(guān)于考核評價(jià)和監(jiān)督管理


為進(jìn)一步強(qiáng)化政府及有關(guān)部門責(zé)任，根據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)考核和監(jiān)督管理。一是規(guī)定將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入政府績效考核，建立完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并納入全市社會(huì)信用體系。二是規(guī)定按照大氣污染防治目標(biāo)和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，制定大氣污染防治年度計(jì)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。三是嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量制度。四是《條例》就建立應(yīng)急機(jī)制，大氣污染排放自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行，數(shù)據(jù)公布，設(shè)置大氣污染排放口及其標(biāo)志等作出了規(guī)定。


三、關(guān)于防治措施


根據(jù)鄂爾多斯市大氣污染防治中存在的主要問題，《條例》分為礦區(qū)污染防治、工業(yè)污染防治、移動(dòng)源污染防治、揚(yáng)塵污染防治、燃煤和其他污染防治五節(jié)。


在礦區(qū)污染防治方面，主要就煤矸石、煤田自燃的滅火治理，運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料車輛的源頭管理，礦山企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存以及進(jìn)礦道路、廠區(qū)等的防塵管理，礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)、治理，多部門聯(lián)合執(zhí)法、推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治等方面作出規(guī)定。


在工業(yè)污染防治方面，規(guī)定新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目原則上要進(jìn)入工業(yè)園區(qū)；污染物應(yīng)當(dāng)集中排放或采取密閉、過濾、吸附、分解等措施；重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，燃煤、發(fā)電機(jī)組等執(zhí)行超低排放限值。


在移動(dòng)源污染方面，規(guī)定相關(guān)部門對油庫、加油站實(shí)行常態(tài)化雙隨機(jī)抽查，不合格的燃油不得上市銷售；對重點(diǎn)路段的重型車輛進(jìn)行檢測；在用重型柴油車應(yīng)當(dāng)安裝污染控制裝置；加強(qiáng)對非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查。


在揚(yáng)塵污染防治方面，一是明確建設(shè)單位、施工單位的防治責(zé)任，制定防治實(shí)施方案并實(shí)行備案制度。二是在上位法規(guī)定的基礎(chǔ)上列舉了施工建設(shè)中應(yīng)當(dāng)遵守的五項(xiàng)規(guī)定。三是規(guī)定了易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的全封閉貯存、全封閉運(yùn)輸，及礦山企業(yè)的分區(qū)作業(yè)制度。四是明確了路權(quán)所有人及管理單位的保潔責(zé)任，就運(yùn)輸煤炭的主要交通道路保潔作出了規(guī)定。


燃煤和其他污染防治方面，一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱，淘汰、停用或者拆除燃煤供熱小鍋爐。二是限制銷售、適用高灰分、高硫分散煤。三是對居民住宅區(qū)、商住綜合區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)予以規(guī)定。四是對我市農(nóng)牧業(yè)大氣污染防治作出指引性規(guī)定。


四、關(guān)于法律責(zé)任


根據(jù)地方立法不抵觸、不重復(fù)的原則，在法律責(zé)任章節(jié)中，對其它法律規(guī)定已有明確處罰規(guī)定的，未再予以規(guī)定。同時(shí)，《條例》第六十一條對履行大氣污染防治職責(zé)的工作人員的五種行為作了專門的處罰規(guī)定。

鄂爾多斯市大氣污染防治條例


（2019年6月27日鄂爾多斯市第四屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過
2019年8月1日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）


第一章　總　則


第一條　為保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。


第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。上位法已經(jīng)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。


第三條　防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，遵循規(guī)劃先行、源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立全社會(huì)共同治理的科學(xué)防治機(jī)制。


第四條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。


蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治履行監(jiān)督管理職責(zé)。


工業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對本園區(qū)大氣污染防治履行監(jiān)督管理職責(zé)。


嘎查、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好大氣污染防治工作。


第五條　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。


市、旗區(qū)人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。


第六條　本市實(shí)行大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度。


市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入政府績效考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。


第七條　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立、完善環(huán)境信用管理數(shù)據(jù)庫和環(huán)境守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，并納入全市社會(huì)信用體系。性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大氣環(huán)境違法事件信息應(yīng)當(dāng)記入本市信用信息系統(tǒng)。


市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和相關(guān)負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、突發(fā)大氣環(huán)境事件、行政處罰情況等信息。


第八條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)污染大氣環(huán)境的行為，有權(quán)檢舉和控告行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。


新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)公開報(bào)道群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的大氣污染問題。


第九條　市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)全社會(huì)樹立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，提升公眾環(huán)境保護(hù)意識。


第二章　監(jiān)督管理


第十條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本市大氣污染防治目標(biāo)要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，制定大氣污染防治年度計(jì)劃。未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。


制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和社會(huì)公眾等方面的意見。


市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。


第十一條　市人民政府按照自治區(qū)劃定的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。重點(diǎn)區(qū)域所在旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域大氣污染限期治理規(guī)劃。


第十二條　嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度。被替代項(xiàng)目未完成關(guān)停的，替代項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。


第十三條　對未完成年度大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)的旗區(qū)，暫停審批該旗區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件。


第十四條　市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公示建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告受理情況，對大氣環(huán)境有重大影響的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證會(huì)和公開征求社會(huì)公眾意見。


第十五條　市人民政府生態(tài)環(huán)境、氣象主管部門應(yīng)當(dāng)研究探索開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作，完善重污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、全市共享。
市人民政府統(tǒng)一發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警信息，各相關(guān)旗區(qū)按級別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。


第十六條　旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)污染事故應(yīng)急機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練，保障應(yīng)急物資儲備。


煤炭、石油、天然氣、化工、電力、建材、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備有毒有害氣體報(bào)警裝置。


第十七條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，建立和完善市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村多層管理的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，明確各級網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格員，落實(shí)各級人民政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。


第十八條　排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄、保存監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，并通過網(wǎng)站或者其他便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開。


第十九條　大氣污染物重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。


第二十條　向大氣排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。


第三章　防治措施


第一節(jié)　礦區(qū)污染防治


第二十一條　市、旗區(qū)人民政府在開展礦區(qū)環(huán)境治理過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化治理，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同能源、自然資源等主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。


第二十二條　市人民政府自然資源主管部門監(jiān)督管理綠色礦山建設(shè)。新建礦山執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。已建生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。


第二十三條　市、旗區(qū)人民政府及其能源主管部門應(yīng)當(dāng)按照分級管理要求加強(qiáng)煤矸石和煤田自燃治理。


煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)礦權(quán)范圍內(nèi)和排矸場等著火點(diǎn)滅火工作。


旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)無主著火點(diǎn)滅火工作。


第二十四條　市、旗區(qū)人民政府能源、應(yīng)急管理等主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料車輛的源頭管理。


運(yùn)輸煤炭、砂土、石灰等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)密閉或者嚴(yán)密加蓋篷布，未密閉或者未嚴(yán)密加蓋篷布、超載等不符合裝載要求的車輛，不得駛出廠區(qū)。


第二十五條　氣象部門發(fā)布大風(fēng)、沙塵、霾等氣象預(yù)警信息時(shí)，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急措施，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。


第二十六條　煤炭、硅石、石灰石、石膏等礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇國家鼓勵(lì)、支持和推廣的安全、綠色、智能、高效開采技術(shù)和工藝，實(shí)行清潔生產(chǎn)。


煤礦地面運(yùn)煤系統(tǒng)、運(yùn)輸設(shè)備、煤炭貯存場所應(yīng)當(dāng)全封閉。鼓勵(lì)有條件的露天礦山采用密閉式皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)。


第二十七條　礦山企業(yè)進(jìn)礦道路、工業(yè)廣場應(yīng)當(dāng)硬化；進(jìn)礦道路兩側(cè)、工業(yè)廣場周邊應(yīng)當(dāng)綠化；進(jìn)礦道路、廠區(qū)道路和工業(yè)廣場應(yīng)當(dāng)采取清掃、灑水等措施，有效防止揚(yáng)塵污染。


第二十八條　礦山企業(yè)在露天爆破、土方剝離作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、霧化等方式降塵；采場爆堆應(yīng)當(dāng)采取噴淋、灑水等方式降塵；裝卸車時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行噴淋降塵。


第二十九條　自然資源、生態(tài)環(huán)境、能源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對礦山企業(yè)復(fù)墾、綠化的監(jiān)督管理。


礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理以及土地復(fù)墾方案標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)對排土場進(jìn)行固化、覆土和綠化，排土過程中禁止高落式傾倒，排土臺階一次排棄高度應(yīng)當(dāng)控制在設(shè)計(jì)規(guī)定范圍內(nèi)，不得超高排放。排土場邊坡應(yīng)當(dāng)采取工程措施、生物措施進(jìn)行治理。


第二節(jié)　工業(yè)污染防治


第三十條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理規(guī)劃工業(yè)布局。新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。國家和自治區(qū)審批的特種項(xiàng)目除外。


第三十一條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。


第三十二條　嚴(yán)格控制生產(chǎn)中產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。對不經(jīng)過排氣筒集中排放的，排污單位應(yīng)當(dāng)采取密閉、封閉、集中收集、過濾、吸附和分解等處理措施。


第三十三條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目。已建化工、生物發(fā)酵等排放惡臭污染物的單位，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少惡臭污染物排放，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。


第三十四條　重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)污染物特別排放限值。燃煤發(fā)電機(jī)組和執(zhí)行火電大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行超低排放限值。


第三節(jié)　移動(dòng)源污染防治


第三十五條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃，加快煤炭、火電、鋼鐵等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，提高鐵路運(yùn)輸比例，逐步降低汽運(yùn)量。


第三十六條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，合理布局公共交通路線，加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。


第三十七條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推廣清潔能源機(jī)動(dòng)車，加快充電站（樁）、加氣站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新規(guī)劃建設(shè)的各類商業(yè)、民用和公共建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)充電站（樁）等設(shè)施。


鼓勵(lì)和支持公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車和公務(wù)用車率先使用新能源機(jī)動(dòng)車。


第三十八條　市、旗區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)主管部門依據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，對流通領(lǐng)域的油庫、加油站實(shí)行常態(tài)化雙隨機(jī)抽樣檢查。


不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽油、柴油不得進(jìn)入本市銷售。


第三十九條　加油加氣站、儲油儲氣庫、油罐車和氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。


第四十條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣管理，建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測平臺，建立完善生態(tài)環(huán)境部門檢測、公安機(jī)關(guān)交通管理部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。


市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門在柴油貨車集中行駛路段、運(yùn)煤專線、重點(diǎn)高速公路等重點(diǎn)地段安裝道路交通污染物監(jiān)測設(shè)備。同時(shí)利用便攜式檢測儀器，定期開展抽查監(jiān)測。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。


第四十一條　推進(jìn)柴油貨車超標(biāo)排放綜合治理，在用重型柴油車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置，排放的污染物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。


第四十二條　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)牧、水利、林業(yè)和草原等有關(guān)部門加強(qiáng)對非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。排放不合格的，不得使用。


第四節(jié)　揚(yáng)塵污染防治


第四十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程預(yù)算，并在建設(shè)工程施工合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。


施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案并提交住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革等對應(yīng)行業(yè)主管部門備案。對應(yīng)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。


施工單位應(yīng)當(dāng)按照污染防治要求，在施工建設(shè)中遵守以下規(guī)定：


（一）施工工地公示施工負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、各施工階段的揚(yáng)塵污染控制措施、監(jiān)管單位名稱、舉報(bào)電話等信息；


（二）施工工地周圍按照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉、符合高度要求的圍擋；


（三）施工工地配備滿足防治揚(yáng)塵要求的灑水降塵設(shè)施；


（四）對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程物料、土方進(jìn)行集中堆放，并采取覆蓋或者固化措施；


（五）大風(fēng)、沙塵天氣時(shí)，停止土石方施工、拆除施工以及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)，并采取有效的防塵措施。


第四十四條　貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)全封閉。


礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。


礦山開采、煤炭洗選、電力、冶金、水泥、化工等企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場進(jìn)行監(jiān)控。視頻監(jiān)控系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)并正常運(yùn)行。


第四十五條　運(yùn)輸煤炭、石膏、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)依法使用符合條件的車輛，并密閉運(yùn)輸。鼓勵(lì)采用集裝箱運(yùn)輸。


第四十六條　交通道路所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行所屬道路保潔責(zé)任，有效防治揚(yáng)塵污染。


運(yùn)輸煤炭的主要交通道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：


（一）組建或者委托專業(yè)的清掃隊(duì)伍；
（二）推行清潔動(dòng)力機(jī)械化濕式清掃等低塵作業(yè)方式；
（三）科學(xué)綠化、硬化道路兩側(cè)、路肩和中間分隔帶；
（四）及時(shí)修補(bǔ)破損道路；
（五）及時(shí)清運(yùn)道路積土、垃圾和其他遺撒物。


第五節(jié)　燃煤和其他污染防治


第四十七條　旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)集中供熱普及率。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施。已建成不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在規(guī)定限期內(nèi)拆除。


第四十八條　工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期停止使用。


第四十九條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)民用散煤污染治理：


（一）推廣使用太陽能、風(fēng)能、電能、生物能、天然氣等清潔能源；
（二）推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭，限制銷售、使用高灰分、高硫分散煤；
（三）推廣使用民用清潔燃燒爐具，淘汰低效直燃式高污染爐具。


第五十條　市、旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭清潔利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，鼓勵(lì)煤矸石、煤泥、粉煤灰、爐渣、電石灰等優(yōu)先進(jìn)行資源綜合利用。


第五十一條　排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙通過專用煙道達(dá)標(biāo)排放。


禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。


禁止將油煙通過私挖地溝、下水管道、破墻打孔等方式排放，防止對附近居民的生活環(huán)境造成污染。


第五十二條　本市農(nóng)牧業(yè)大氣污染的防治，依照《鄂爾多斯市環(huán)境保護(hù)條例》、《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理?xiàng)l例》執(zhí)行。


第四章　法律責(zé)任


第五十三條　違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。


第五十四條　違反本條例第二十五條規(guī)定，礦山企業(yè)在大風(fēng)、沙塵、霾等氣象條件下，未根據(jù)應(yīng)急需要采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急措施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令立即改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。


第五十五條　違反本條例第二十八條規(guī)定，礦山企業(yè)露天爆破、土方剝離作業(yè)未采取灑水、霧化等方式降塵的，采場爆堆未采取噴淋、灑水等方式降塵的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以上20萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。


裝卸車時(shí)未進(jìn)行噴淋降塵的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。


第五十六條　違反本條例第二十九條規(guī)定，排土場未及時(shí)按要求固化、覆土及綠化的，由市、旗區(qū)人民政府自然資源主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。


第五十七條　違反本條例第三十二條規(guī)定，對不經(jīng)過排氣筒集中排放的，排污單位未采取密閉、封閉、集中收集、過濾、吸附和分解等處理措施，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。


第五十八條　違反本條例第四十三條第三款第二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的，由市、旗區(qū)人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門或者市、旗區(qū)人民政府確定的主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。


第五十九條　違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未全封閉貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。


第六十條　違反本條例第四十四條第三款規(guī)定，礦山開采、煤炭洗選、電力、冶金、水泥、化工等企業(yè)未按要求安裝、聯(lián)網(wǎng)大氣污染防治視頻監(jiān)控設(shè)施，或者不正常使用大氣污染防治視頻監(jiān)控設(shè)施的，由市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以上20萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。


第六十一條　市、旗區(qū)人民政府及其有關(guān)行政管理部門在大氣污染防治工作中，有下列行為之一的，按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
（二）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
（三）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境質(zhì)量信息而未公開的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)作出行政處罰決定而未作出的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。


第五章　附　則

第六十二條　本條例自2020年1月1日起施行。