8月31日凌晨，鳳臺(tái)南路高架上，一輛混凝土攪拌車正自北向南行駛。緊跟在這輛車后，是一輛移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，車上坐著建鄴區(qū)揚(yáng)塵辦檢查人員，監(jiān)測(cè)車正對(duì)混凝土攪拌車的尾氣排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)。車內(nèi)的電腦顯示屏上有實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，“數(shù)據(jù)正常，可以繼續(xù)通行?！薄百N身”監(jiān)測(cè)一路后，區(qū)揚(yáng)塵辦判定這輛混凝土攪拌車尾氣排放“及格”。

與此同時(shí)，位于雨花臺(tái)區(qū)雨花南路的餐飲街，雨花臺(tái)區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員正在對(duì)餐飲油煙進(jìn)行抽檢，對(duì)無(wú)序排放的餐飲店下達(dá)限期整改通知書(shū)。

每天晚上，像這樣的夜查行動(dòng)都在全市各個(gè)工地、道路、企業(yè)、餐飲集中區(qū)開(kāi)展。自8月8日我市出臺(tái)“大氣管控40條”以來(lái)，全市上下正以前所未有的力度開(kāi)展大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

市委書(shū)記8月份專題調(diào)度3次

8月8日，省委常委、市委書(shū)記張敬華專題調(diào)度大氣污染防治工作?！皥?jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重中之重?！睆埦慈A要求，全市上下要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府部署要求，確保下半年空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

在這次之后，8月16日、8月30日，張敬華又兩次專題調(diào)度大氣污染防治工作，聽(tīng)取市有關(guān)部門和板塊大氣污染管控工作情況匯報(bào)，對(duì)下一步工作提出要求。

市委書(shū)記一個(gè)月專題調(diào)度三次，可見(jiàn)對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。據(jù)了解，受不利氣象條件等因素影響，今年上半年，全市空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀，PM2.5降幅和優(yōu)良天數(shù)升幅未完成省定目標(biāo)，PM2.5不降反升，優(yōu)良天數(shù)不升反降，環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度排名下滑。   

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)必須打贏的硬仗，當(dāng)前攻堅(jiān)措施成效正在逐步顯現(xiàn)，要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要指示精神，堅(jiān)定信心、保持定力，精準(zhǔn)施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以踏石留印的勁頭繼續(xù)抓好各項(xiàng)措施的落地落實(shí)，推動(dòng)全市空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)?！痹?月30日的專題調(diào)度中，張敬華的話擲地有聲。

為主動(dòng)應(yīng)對(duì)今年以來(lái)嚴(yán)峻的大氣污染治理局面，8月8日，我市出臺(tái)2019年下半年南京市大氣污染防治攻堅(jiān)措施，即被稱為“大氣管控40條”的史上最嚴(yán)最實(shí)治氣硬招。

《攻堅(jiān)措施》按照“能用盡用、能快則快、能實(shí)必實(shí)、能嚴(yán)盡嚴(yán)”的原則，針對(duì)工業(yè)污染、車船污染、揚(yáng)塵污染和臭氧污染4項(xiàng)影響南京空氣質(zhì)量的主要污染源，對(duì)癥下藥制定了40條從嚴(yán)管控措施，包括加大減煤力度，執(zhí)行工業(yè)特別排放限值，加快老舊柴油車淘汰，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治，提升工地管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化渣土車管理，加快實(shí)施VOCs治理，強(qiáng)化督查通報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)“點(diǎn)位長(zhǎng)制”等

全市上下迅速行動(dòng)，落實(shí)“大氣管控40條”

“現(xiàn)在我們的生產(chǎn)車間都采用封閉生產(chǎn)，并且每臺(tái)印刷機(jī)的出風(fēng)口上都安裝了廢氣搜集系統(tǒng)，避免VOCs氣體排放到外界空氣中?！睈?ài)德印刷公司副總經(jīng)理劉軍民說(shuō)。愛(ài)德印刷公司是我市一家規(guī)模較大的書(shū)刊印刷企業(yè)，今年，企業(yè)加裝了VOCs收集治理裝置。近日，劉軍民帶著紫君在車間參觀。只見(jiàn)每臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備上方的出風(fēng)口都加裝了軟簾，廢氣全都進(jìn)入專用的管道，被輸送到蓄熱燃燒設(shè)備，經(jīng)無(wú)害化處理后才能排出，生產(chǎn)車間聞不到異味。江寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)用儀器檢測(cè)，生產(chǎn)線的廢氣處理率提高到了99%。

江寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局污染防治科科長(zhǎng)項(xiàng)華均介紹，8月份以來(lái)，該區(qū)組成了10個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法小組，對(duì)包括愛(ài)德印刷公司在內(nèi)的全區(qū)850余家涉廢氣排放企業(yè)生產(chǎn)及污染物治理設(shè)施運(yùn)行情況開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查?！皩?duì)列入強(qiáng)制減排清單的7家VOCs企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制減排，VOC的排放量要減少50%?！表?xiàng)華均說(shuō)，江寧區(qū)還實(shí)施了臭氧應(yīng)急管控，要求10家重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)或限產(chǎn)減產(chǎn)。

建鄴區(qū)是我市在建工地最集中的區(qū)，區(qū)揚(yáng)塵辦負(fù)責(zé)人張明浩介紹，8月份以來(lái)，區(qū)揚(yáng)塵辦牽頭，區(qū)建設(shè)局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、江心洲管委會(huì)和屬地街道組建專門隊(duì)伍，按上、下半夜，分班次，每天開(kāi)展“聯(lián)合夜查”，其中上半夜時(shí)間為當(dāng)晚20點(diǎn)至次日凌晨1點(diǎn)，下半夜時(shí)間為次日凌晨1點(diǎn)至6點(diǎn)。檢查中要求所有建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“八達(dá)標(biāo)兩承諾一公示”新標(biāo)準(zhǔn)要求，工地噴淋系統(tǒng)按要求使用，夜間施工和渣土運(yùn)輸行為規(guī)范有序，各項(xiàng)揚(yáng)塵管控措施全方位得到落實(shí)。

為嚴(yán)格管控渣土車、工程車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放污染，建鄴區(qū)還首創(chuàng)了跟蹤監(jiān)測(cè)、上門監(jiān)測(cè)執(zhí)法手段，對(duì)上路行駛的渣土車、工程車，監(jiān)測(cè)車跟蹤監(jiān)測(cè)尾氣，不達(dá)標(biāo)的一律不得上路。工地的非道路移動(dòng)機(jī)械采取上門監(jiān)測(cè)，排放不達(dá)標(biāo)立即停用、限期治理。

在餐飲油煙治理方面，8月份以來(lái)，建鄴區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂等單位的油煙整治工作，在夜間餐飲店經(jīng)營(yíng)高峰期開(kāi)展夜查，并逐步開(kāi)展油煙在線監(jiān)控工作，直到全覆蓋。該區(qū)還試點(diǎn)在三個(gè)街區(qū)建設(shè)大氣微觀站，LED大屏公示監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)督電話，讓群眾來(lái)監(jiān)督油煙專項(xiàng)大氣管控落實(shí)情況。8月份以來(lái)，全區(qū)共檢查300余家，出動(dòng)210人次，發(fā)現(xiàn)設(shè)施老化、不正常運(yùn)行、未清洗等問(wèn)題28個(gè)，督促企業(yè)立即整改問(wèn)題13個(gè)，更換油煙凈化設(shè)施8臺(tái)，計(jì)劃整改油煙凈化設(shè)施7臺(tái)。

環(huán)境執(zhí)法除了有“夜行俠”，還有不少“蜘蛛人”，最近，六合區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員方凱頂著烈日爬到企業(yè)煙囪口監(jiān)測(cè)排放的照片在業(yè)內(nèi)朋友圈被轉(zhuǎn)發(fā)多次。高溫天氣下，扶著燙手的鐵質(zhì)爬梯爬到少則五六層多則十余層樓高的煙囪口，檢查廢氣治理設(shè)施運(yùn)行情況、監(jiān)測(cè)廢氣排放，其辛苦可想而知。而最近，這樣的場(chǎng)景正在各個(gè)區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)一遍遍重現(xiàn)。

位于江寧區(qū)寧丹路的超限車輛檢測(cè)站最近特別忙碌，這里是很多進(jìn)出城大型車輛的必經(jīng)之路，執(zhí)法人員對(duì)柴油車、重型車開(kāi)展尾氣檢測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放車輛進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)處理。

“大氣管控40條”出臺(tái)以來(lái)，全市上下迅速行動(dòng)，以釘釘子精神抓落實(shí)，把各項(xiàng)政策措施變成大氣質(zhì)量改善的實(shí)際成效。

山水城林的南京，藍(lán)天白云下美景如畫(huà)。

晨跑愛(ài)好者周宇每天都會(huì)沿江寧區(qū)小龍灣橋附近晨跑打卡10公里。談起對(duì)空氣質(zhì)量改善的感受，他說(shuō)：“每天早上6點(diǎn)前，道路都沖洗得干干凈凈，空氣清新，路上一點(diǎn)灰塵都沒(méi)有，跑步時(shí)也聞不到汽車尾氣的味道，能看到各部門為空氣質(zhì)量改善作出的努力?！?/span>

市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長(zhǎng)郭健介紹，截至8月29日，8月份PM2.5均值為18.4微克／立方米，為今年以來(lái)最低，優(yōu)于去年同期。

不過(guò)，在臭氧污染方面，8月份影響我市的首要污染物仍是它。8月1日至29日，臭氧8小時(shí)均值為136微克／立方米，超標(biāo)天數(shù)為10天，比去年超出1天，給空氣優(yōu)良率拖后腿。

“今年以來(lái)，春季和梅雨季降水偏少，特別是七八月份，氣象條件比去年同期要差很多，云系少，陽(yáng)光直射，這是臭氧超標(biāo)的主要原因?！惫〗榻B，氣象條件對(duì)空氣質(zhì)量影響非常大，8月30日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2019年8月份例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓通報(bào)近期重點(diǎn)工作進(jìn)展情況并就大氣污染防治問(wèn)題指出，污染排放強(qiáng)度高，當(dāng)前大氣環(huán)境質(zhì)量處于“氣象影響型”階段。

以PM2.5為例，冬春季節(jié)是霧霾污染較易出現(xiàn)的時(shí)間，今年1—3月，南京冷空氣活動(dòng)較弱，大氣擴(kuò)散條件差；4—5月，降水少，北方污染傳輸也明顯影響我市空氣質(zhì)量。

進(jìn)入6月份，臭氧取代PM2.5成為首要污染物，今年夏天我市氣溫比往年偏高，受持續(xù)高溫少雨和強(qiáng)太陽(yáng)輻射影響，大氣光化學(xué)反應(yīng)活躍，臭氧污染有所抬升。

雖然當(dāng)前大氣污染治理仍處于要靠天吃飯的階段，但面對(duì)壓力，南京選擇迎難而上，以“人努力”盡可能削減本地污染排放。市生態(tài)環(huán)境局介紹，截至8月23日，12個(gè)駐區(qū)督查組全部完成進(jìn)駐，截至目前，共檢查單位（點(diǎn)位）200余處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50余個(gè)，做到“督查內(nèi)容不打折、督查點(diǎn)位不遺漏、督查反饋不過(guò)夜”，形成每周一清單、每日一交辦、每周一通報(bào)、每月一評(píng)估、每人一手冊(cè)的“五個(gè)一”機(jī)制。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)夏季臭氧污染，我市組成了25個(gè)工作組每天開(kāi)展巡查，8月以來(lái)共檢查企業(yè)764家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)207家、問(wèn)題314項(xiàng)，截至目前,已完成整改161家，立案查處33件。我市還邀請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院原副院長(zhǎng)柴發(fā)合等頂級(jí)專家，整合省市環(huán)科院、監(jiān)測(cè)中心及氣象部門力量，組成南京“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)，建立臭氧污染形勢(shì)分析及管控效果評(píng)估的每周會(huì)商制度。

進(jìn)入9月份，臭氧污染將逐步退出，PM2.5又將重回空氣污染物“第一把交椅”，對(duì)此，我市環(huán)境部門已經(jīng)在制定秋冬特別管控措施，今年將于10月份提前啟動(dòng)管控，實(shí)施史上最嚴(yán)管控，確?？諝赓|(zhì)量好轉(zhuǎn)。

打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是必須扛起的重大政治責(zé)任，南京正以狠抓40條攻堅(jiān)措施落地落實(shí)為關(guān)鍵抓手，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策、高效突破，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善。