典型案例1

廣東省四會(huì)市貞山街道黃家莊黃某非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌污染環(huán)境犯罪案

一、案情簡(jiǎn)介

2018年6月19日，廣東省四會(huì)市環(huán)境保護(hù)局接群眾反映，有人在四會(huì)市貞山街道黃家莊段綏江河堤邊非法傾倒廢油渣。接報(bào)后，四會(huì)市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員、四會(huì)市打擊固廢工作組、四會(huì)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站、貞山街道辦事處工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)約有20噸廢油渣傾倒在貞山街道黃家莊段綏江河堤邊，在黃家莊地段中的一條未填埋的水溝里有面積約3畝的黑色油狀漂浮物，并發(fā)出陣陣惡臭。經(jīng)四會(huì)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)傾倒物現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)，以上傾倒物含有酚及廢油，屬于危險(xiǎn)廢物。四會(huì)市環(huán)境保護(hù)局立即會(huì)同水務(wù)部門(mén)采取應(yīng)急處理措施，對(duì)傾倒物進(jìn)行清理，共清理出15130kg廢精餾殘?jiān)?/span>

二、查處情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第二項(xiàng)，犯罪嫌疑人黃某的行為是典型的非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的行為，且性質(zhì)及其惡劣。2018年6月19日，四會(huì)市環(huán)境保護(hù)局將案件移送四會(huì)市公安局辦理，貞山派出所于當(dāng)天立案調(diào)查。經(jīng)依法偵查查明:2018年6月19日凌晨3時(shí)許，犯罪嫌疑人黃某駕車(chē)牌號(hào)碼湘U90956罐式貨車(chē)到四會(huì)市貞山街道姚沙村委會(huì)姚沙三村河堤新路黃家莊路段，將車(chē)上約20噸廢油渣危險(xiǎn)廢物傾倒到該路段一空坑。因涉嫌污染環(huán)境罪，2018年7月3日黃某被四會(huì)市公安局刑事拘留，四會(huì)市人民檢察院于2018年8月10日批準(zhǔn)逮捕。

三、案件啟示

（一）及時(shí)鎖定證據(jù)，提供重要線索

針對(duì)本案傾倒廢油渣是否屬于危險(xiǎn)廢物的鑒定，四會(huì)市環(huán)境保護(hù)局在辦理此案過(guò)程中，及時(shí)會(huì)同四會(huì)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站對(duì)傾倒物現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)，證實(shí)傾倒物質(zhì)屬于危險(xiǎn)廢物，將本案作為污染環(huán)境刑事案件進(jìn)入移送程序。

（二）行政與司法緊密銜接，形成高效震懾力

該案件的辦理過(guò)程中，各個(gè)部門(mén)聯(lián)合協(xié)同行動(dòng)，取證、調(diào)查的過(guò)程，既符合環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的要求，又滿足了后期公安、檢察部門(mén)刑事案件調(diào)查的條件,為今后迅速、有效的打擊此類(lèi)違法涉刑案件提供了新思路、新方法。

典型案例2

新疆華電吐魯番發(fā)電有限責(zé)任公司涉嫌篡改偽造2×135MW發(fā)電項(xiàng)目煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)案

一、案情簡(jiǎn)介

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部西北督察局《關(guān)于轉(zhuǎn)辦新疆華電吐魯番發(fā)電有限責(zé)任公司1#凈煙氣數(shù)據(jù)涉嫌作假問(wèn)題函》（環(huán)西北函〔2018〕49號(hào)）及新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)批示，2018年7月25日，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)組織人員趕赴吐魯番市托克遜縣，與屬地環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，該公司2號(hào)機(jī)組正常運(yùn)行，1號(hào)機(jī)組于2018年7月4日停機(jī)至今。煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱CEMS）1#、2#凈煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行。檢查人員通過(guò)調(diào)閱該公司CEMS在線監(jiān)測(cè)設(shè)施歷史數(shù)據(jù)，檢查凈煙氣采樣平臺(tái)設(shè)施發(fā)現(xiàn)1#凈煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的流速計(jì)零點(diǎn)漂移值遠(yuǎn)超過(guò)誤差±3%標(biāo)準(zhǔn)要求，偏差已超過(guò)-15%，已無(wú)法正常監(jiān)測(cè)煙氣流速；在1#、2#機(jī)組正常運(yùn)行的情況下，1#凈煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施2018年5月14日17-18時(shí)、5月14日19時(shí)至5月15日02時(shí)（8小時(shí)）、5月15日12時(shí)至19時(shí)（7小時(shí)），共15小時(shí)，人為將在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處于保持狀態(tài)；2018年5月13日至5月16日，1#、2#凈煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施二氧化硫、氮氧化物、氧含量三項(xiàng)參數(shù)濃度大小及變化趨勢(shì)基本一致，而此時(shí)段，2#凈煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施濕度數(shù)據(jù)為10%左右，1#凈煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施濕度數(shù)據(jù)為1%左右（說(shuō)明此時(shí)1#凈煙氣在線監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)測(cè)的不是1#煙道中的凈煙氣），新疆華電吐魯番發(fā)電有限責(zé)任公司涉嫌篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

二、查處情況

根據(jù)調(diào)查掌握的事實(shí)和自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)聘請(qǐng)的顧問(wèn)律師出具的案件審查意見(jiàn)，又經(jīng)總隊(duì)案件審議會(huì)審議認(rèn)為該企業(yè)的上述行為違法事實(shí)清楚、違法證據(jù)確鑿，違法行為惡劣。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第七項(xiàng)，該企業(yè)篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為構(gòu)成污染環(huán)境罪。

為盡快鎖定犯罪目標(biāo)，固定犯罪證據(jù)，2018年8月2日，自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)召開(kāi)案審會(huì)當(dāng)天即依法對(duì)該企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案，并立即將涉嫌環(huán)境犯罪線索移交自治區(qū)公安廳治安管理總隊(duì)食品藥品和環(huán)境犯罪打擊中心。依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百條第三項(xiàng)和第九十九條第三項(xiàng)規(guī)定，參照《新疆維吾爾自治區(qū)<大氣污染防治法>行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：共處罰款人民幣壹佰貳拾萬(wàn)元整。

2018年8月10日，托克遜縣公安局對(duì)華電環(huán)保系統(tǒng)工程有限公司托克遜分公司經(jīng)理杜某、環(huán)保設(shè)施維修檢測(cè)副總經(jīng)理王某和一名檢修員實(shí)施刑事拘留，2018年10月31日，托克遜縣公安局已將該案件移交托克遜縣檢察院。

三、案件啟示

（一）善于依托“兩法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高辦案效率

新疆華電吐魯番發(fā)電有限責(zé)任公司篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，存在主觀惡意。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳從快、從嚴(yán)、從重進(jìn)行查處，并依托環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)移送公安部門(mén)依法處理。

（二）善于借助專(zhuān)家力量，確保案件質(zhì)量

此案中涉及污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、運(yùn)行中的很多節(jié)點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，為增強(qiáng)行政處罰的說(shuō)服力，在本案中自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了污染源在線監(jiān)控設(shè)備維護(hù)運(yùn)行方面的專(zhuān)家，并邀請(qǐng)律師幾次參加案審會(huì)，從專(zhuān)業(yè)性角度和法律角度為本案提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

典型案例3

嘉興匯通機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司出具虛假機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)報(bào)告案

一、案情簡(jiǎn)介

2018年5月22日-23日，平湖市環(huán)保局對(duì)嘉興匯通機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取查看2018年4月該公司13輛轎車(chē)檢測(cè)的監(jiān)控視頻、檢測(cè)報(bào)告單及檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)上述車(chē)輛尾氣檢測(cè)時(shí)存在操作不規(guī)范、檢測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)情況。平湖市環(huán)保局于5月30日啟動(dòng)立案調(diào)查程序，先后約見(jiàn)5名尾氣排放檢驗(yàn)操作員和管理人員進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)筆錄，調(diào)取視頻監(jiān)控13份、書(shū)證43份。

二、查處情況

經(jīng)查明，該公司成立于2016年2月，主要從事機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)，2017年6月取得浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，具有汽車(chē)排氣污染物、汽車(chē)排氣煙度檢驗(yàn)檢測(cè)能力，檢驗(yàn)操作人員均是經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)且持證上崗。經(jīng)抽查公司2018年4月對(duì)13輛車(chē)的排放檢驗(yàn)情況，發(fā)現(xiàn)這些車(chē)輛在檢驗(yàn)當(dāng)天第一次檢驗(yàn)操作是規(guī)范的，但結(jié)果為不合格，為了使得排放檢驗(yàn)結(jié)果合格，檢驗(yàn)當(dāng)天第二次操作時(shí)，違反規(guī)范檢驗(yàn)操作規(guī)定，故意采取“未把氣體流量分析儀的稀釋軟管喇叭口套在汽車(chē)排氣管上，直接放在地面上”或“把套在氣體流量分析儀上的稀釋軟管取下了”兩類(lèi)弄虛作假檢驗(yàn)操作，致使機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)，公司出具了13份虛假機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)報(bào)告。

《點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法》（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）（GB18285-2005）附錄D“簡(jiǎn)易瞬態(tài)工況法測(cè)量方法”中“D.2.3.3.3 氣體流量分析儀”明確規(guī)定“氣體流量?jī)x分析儀使用時(shí)五氣分析儀采樣管插入排氣管中分析原排放污染物濃度，將氣體流量分析儀稀釋軟管對(duì)著排氣管，并留有一定的空隙以保證稀釋后的流量達(dá)到規(guī)定值，通過(guò)氣體流量分析儀的抽氣機(jī)吸入車(chē)輛排出的全部尾氣和部分稀釋空氣，通過(guò)分析得到排氣流量”。企業(yè)制定有《汽車(chē)檢測(cè)用儀器設(shè)備操作規(guī)程》（HTJ/ZY-CZ-2016）也有同樣規(guī)定。

因此，企業(yè)上述采取弄虛作假方式進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)操作，并為此出具排放檢驗(yàn)合格的虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為，已違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第五十四條第一款關(guān)于“機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定的規(guī)范，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規(guī)定，平湖市環(huán)保局于8月22日對(duì)企業(yè)作出43.6萬(wàn)元的行政處罰決定。

三、案件啟示

（一）善于找到突破口，鎖定案件違法事實(shí)

機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)程度高，及時(shí)邀請(qǐng)專(zhuān)家分析檢測(cè)報(bào)告單及檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)，從而鎖定可疑檢測(cè)車(chē)輛，同時(shí)查看相應(yīng)的監(jiān)控視頻，及時(shí)拷貝刻錄光盤(pán)讓當(dāng)事人確認(rèn)，調(diào)取相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告、操作規(guī)程予以佐證。

（二）注重調(diào)查詢問(wèn)工作，完成案件辦理

初步鎖定違法事實(shí)后，對(duì)所有涉及的檢驗(yàn)操作人員和企業(yè)監(jiān)督管理人員逐一進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，讓其確認(rèn)檢驗(yàn)視頻監(jiān)控，查實(shí)造假原因，完成案件辦理。