大名縣示范區(qū)周邊環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《大名縣2019年大氣污染綜合治理方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)示范區(qū)環(huán)境管控大氣污染防治工作，提高科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污水平，制定本方案。

一、總體要求

以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，著力解決示范區(qū)內(nèi)突出大氣環(huán)境問題，明確重點(diǎn)，壓死責(zé)任，綜合施治，形成部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、區(qū)域協(xié)調(diào)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

二、整治范圍及工作目標(biāo)

（一）整治時(shí)限：7月15日至7月底為集中攻堅(jiān)期，攻堅(jiān)期結(jié)束后建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。

（二）整治范圍：魏州路以南、平安大街以東、陽(yáng)平路以北、五得利大街以西合圍區(qū)域以及魏州路以北、平安大街以西、陽(yáng)平路以南、五得利大街以東500米范圍內(nèi)。

（三）工作目標(biāo)：全面解決縣主城區(qū)示范區(qū)內(nèi)建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、汽修噴漆、機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲油煙、露天燒烤等突出大氣污染問題。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位

（一）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染綜合治理

1.施工工地?fù)P塵管控。建筑施工揚(yáng)塵治理在“6+2個(gè)百分之百”的基礎(chǔ)上，全面推行“十必須”和“三化”“三包”工作法。“十必須”，即：（1）施工區(qū)域必須圍擋作業(yè)，嚴(yán)禁敞開施工；（2）所有物料、黃土必須全面覆蓋，嚴(yán)禁裸露；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)必須濕法作業(yè)，嚴(yán)禁揚(yáng)塵污染；（4）現(xiàn)場(chǎng)地面必須全部硬化，嚴(yán)禁土地裸露；（5）所有車輛必須徹底沖洗，嚴(yán)禁帶泥上路；（6）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾必須及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)時(shí)必須密閉運(yùn)輸，規(guī)范清運(yùn)，嚴(yán)禁拋灑遺漏，私拉亂倒；（7）必須使用達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械，嚴(yán)禁超標(biāo)排放；（8）具備條件的必須使用預(yù)拌砂漿和商品混凝土，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿混凝土。因工序、工藝需要不適合使用預(yù)拌砂漿的，現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿時(shí)必須棚化密閉生產(chǎn)；（9）必須按標(biāo)準(zhǔn)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)，全部聯(lián)網(wǎng)并在施工現(xiàn)場(chǎng)門口設(shè)置電子顯示屏進(jìn)行公示，嚴(yán)禁不按要求設(shè)置點(diǎn)位；（10）必須做好工程外管網(wǎng)及綠化施工階段的揚(yáng)塵防治，嚴(yán)禁露天排塵?！叭焙汀叭惫ぷ鞣?，即：建筑工地洗車處棚壁化、敞口門窗密封化、噴灑淋水立體化；對(duì)工地出口兩側(cè)100米范圍內(nèi)路面實(shí)行包干凈、包秩序、包美化，各類施工工地的執(zhí)法檢查由縣住建局統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。（責(zé)任單位：縣住建局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

2.城市道路揚(yáng)塵治理。一是開展洗城行動(dòng)。按照“機(jī)械化吸塵、濕掃+道路沖洗+人工保潔”立體作業(yè)模式，每周最少開展1次以上“洗城”行動(dòng)。二是開展便道清掃專項(xiàng)行動(dòng)。每天對(duì)人行便道、綠化帶接口、護(hù)欄根、路沿石腳等機(jī)械化設(shè)備沖洗不到的部位進(jìn)行人工清掃，確保不留死角。三是強(qiáng)化城區(qū)道路網(wǎng)格化保潔管理。城區(qū)道路清掃以吸掃、濕掃為主，嚴(yán)格落實(shí)“雙五雙十”和“六無(wú)六凈”標(biāo)準(zhǔn)，即：主次干道每平米積土含量不超過(guò)5克，廢棄物滯留時(shí)間不超過(guò)5分鐘，支路、小街巷每平米積土含量不超過(guò)10克，廢棄物滯留時(shí)間不超過(guò)10分鐘；道路清掃后無(wú)堆積物、無(wú)果皮紙屑、無(wú)磚石瓦塊、無(wú)污泥積水、無(wú)潑灑物、無(wú)人畜糞便、路面凈、道沿凈、墻根凈、綠化帶凈、樹穴凈、雨水口凈。要根據(jù)縣空氣質(zhì)量保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)微信群內(nèi)每天發(fā)布的管控建議及時(shí)調(diào)整灑水、沖洗頻次，實(shí)施精準(zhǔn)降塵，切實(shí)降低城區(qū)道路積塵負(fù)荷。四是全面清理高空積塵，包括“屋頂、毛坯房、樹葉”全覆蓋。清理屋頂、毛坯房積塵，并迅速清運(yùn)，沖洗城區(qū)高大樹木樹葉，對(duì)泥水進(jìn)行同步濕掃清除。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局）

3.交通道路揚(yáng)塵治理。交通道路嚴(yán)格落實(shí)“三機(jī)一體”化作業(yè)模式，吸掃車、灑水車、洗掃車依次作業(yè)，即先用真空式吸掃車重點(diǎn)對(duì)公路兩側(cè)路肩、中間綠化帶兩側(cè)根部的覆蓋灰塵、小型雜物進(jìn)行吸塵，其次采用灑水車高壓噴水將路面揚(yáng)撒的浮塵沖洗到兩側(cè)，最后采用洗掃車對(duì)路面兩側(cè)的灰塵進(jìn)行濕掃作業(yè)。每日分別于上午、下午、晚上進(jìn)行3次“三機(jī)一體”作業(yè)，在重污染天氣響應(yīng)期間應(yīng)增加1—2次作業(yè)頻次，確保揚(yáng)塵治理實(shí)效。損壞路面要及時(shí)修補(bǔ)，加大綠化補(bǔ)植種植，減少土地裸露面積，確保道路安全暢通，改善交通通行環(huán)境。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局）

4.裸土裸地?fù)P塵治理。（1）政府已出讓陸續(xù)開發(fā)或尚未開發(fā)地塊。短期（3個(gè)月）內(nèi)閑置的，地塊四周要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圍擋，裸露土地要用密度不低于800目的苫蓋網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，網(wǎng)與網(wǎng)連接處要無(wú)縫隙縫合并用重物置壓，定期對(duì)苫蓋情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損或苫蓋不全的，要重新進(jìn)行苫蓋；長(zhǎng)期閑置（3個(gè)月以上）的地塊，通過(guò)播種成本不高的草皮、花卉組合或撒草籽培育自然植被等方式對(duì)閑置土地實(shí)行綠化。（責(zé)任單位：縣住建局；縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)責(zé)任單位為開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（2）拆違、拆遷地塊。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾進(jìn)行全面清理，形成較平整的場(chǎng)地，短期（3個(gè)月）內(nèi)閑置的裸地要用密度不低于800目的苫蓋網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，長(zhǎng)期閑置（3個(gè)月以上）的地塊實(shí)行綠化，綠化覆蓋率不低于95%。（縣城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)拆違地塊，縣住建局負(fù)責(zé)拆遷地塊）

（3）國(guó)土儲(chǔ)備用地。短期（3個(gè)月）內(nèi)閑置的，要按標(biāo)準(zhǔn)圍擋，裸露土地用密度不低于800目的苫蓋網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，長(zhǎng)期閑置（3個(gè)月以上）的地塊，可通過(guò)播種成本不高的草皮、花卉組合或撒草籽培育自然植被等方式對(duì)閑置土地實(shí)行綠化。（對(duì)補(bǔ)償?shù)轿徊⒔桓犊h自然資源和規(guī)劃局的由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)管護(hù)、覆蓋、綠化；未完成補(bǔ)償進(jìn)地工作的儲(chǔ)備地由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管護(hù)、覆蓋、綠化）

（4）道路兩側(cè)（含道路）及城市公共區(qū)域裸露土地，引河河岸護(hù)坡進(jìn)行綠化或硬化，兩側(cè)進(jìn)行景觀綠化；黑臭水體治理等工程，要設(shè)立圍擋，按標(biāo)準(zhǔn)做好裸土苫蓋工作。（牽頭單位：縣大氣辦、縣生態(tài)環(huán)境分局，責(zé)任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交運(yùn)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化車輛及油品管控

1.對(duì)示范區(qū)主要干道交叉路口等人員密集地帶進(jìn)行交通疏導(dǎo)，避免車輛怠速，加重尾氣污染；強(qiáng)化重型大貨車、拖拉機(jī)、三馬車等車輛管控力度，全天禁止重型大貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車輛、三馬車以及各類冒黑煙車輛違規(guī)駛?cè)胫鞒菂^(qū)。（責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)）

2.嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛管理，按照規(guī)定時(shí)段（白天運(yùn)行、夜間停運(yùn)）和路線行駛，嚴(yán)禁渣土車夜間運(yùn)輸、超高、超量裝載，密閉不嚴(yán)不得上路行駛。（責(zé)任單位:縣住建局、縣城管執(zhí)法局）

3.持續(xù)開展打擊黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)（車）。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

4.加大油品抽查頻次，嚴(yán)厲查處銷售、儲(chǔ)存不合格油品和車用尿素行為。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

5.示范區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)全部搬遷退出。（責(zé)任單位：縣住建局、城管執(zhí)法局、縣交運(yùn)局）

（三）強(qiáng)化餐飲油煙、露天燒烤、垃圾焚燒管控

1.示范區(qū)范圍內(nèi)所有涉油煙排放餐飲飯店全部安裝餐飲油煙凈化裝置，未安裝低排高效油煙凈化設(shè)備、安裝不合格、排放不達(dá)標(biāo)或者不及時(shí)清理油煙凈化裝置的餐飲飯店，一律先停后治。大型餐飲單位、學(xué)校、醫(yī)院食堂等安裝油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)并與縣大數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，確保油煙凈化裝置運(yùn)行清洗維護(hù)排放全過(guò)程監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

2.示范區(qū)內(nèi)全面禁止露天燒烤，做到發(fā)現(xiàn)一處、清理一處。室內(nèi)燒烤不得使用木炭，并安裝低排高效油煙凈化設(shè)施。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局）

3.示范區(qū)范圍內(nèi)全面禁止露天焚燒，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)懲重罰，絕不姑息。（牽頭單位：縣禁燒辦，責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣公安局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大名鎮(zhèn)政府、西未莊鄉(xiāng)政府、舊治鄉(xiāng)政府、大街鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

4.示范區(qū)內(nèi)城中村、街鋪門店每?jī)芍芘挪橐淮危乐股⒚簭?fù)燃、地火取暖，確保散煤清零。牽頭單位：縣發(fā)改局，（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、城管執(zhí)法局、大名鎮(zhèn)政府、西未莊鄉(xiāng)政府、舊治鄉(xiāng)政府、大街鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）涉VOCS污染源管控

示范區(qū)內(nèi)表面噴涂、汽車維修、電焊、包裝印刷等產(chǎn)生VOCs的污染源全部搬遷退出。（牽頭單位：縣住建局、縣城管執(zhí)法局，配合單位：縣交運(yùn)局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

四、管控要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立大名縣示范區(qū)周邊環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，尚慶武副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任王軍杰任副組長(zhǎng)，縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣交運(yùn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣交警大隊(duì)、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣公安局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及大名鎮(zhèn)政府、西未莊鄉(xiāng)政府、舊治鄉(xiāng)政府、大街鎮(zhèn)政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由王軍杰同志兼任，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境分局，負(fù)責(zé)攻堅(jiān)行動(dòng)的謀劃、組織、協(xié)調(diào)等工作。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要抓緊制定落實(shí)方案，明確攻堅(jiān)目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、措施實(shí)化、效果量化，按照各自職責(zé)建立排查清單、問題清單、整改清單，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保實(shí)效。

（三）加大執(zhí)法力度。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)開展錯(cuò)時(shí)執(zhí)法。對(duì)不落實(shí)治理要求、超標(biāo)排放、偷排偷放、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)存在的違法行為依法依規(guī)高限處罰，涉及刑事犯罪的移交公安機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)格執(zhí)行按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等措施，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（四）強(qiáng)化督查問效?？h示范區(qū)周邊環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題和工作進(jìn)展情況。在縣級(jí)媒體開辟專欄和曝光臺(tái)，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好典型，對(duì)工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門進(jìn)行曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)攻堅(jiān)行動(dòng)中存在監(jiān)管嚴(yán)重失職、工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、簡(jiǎn)單應(yīng)付等問題的，一律移交縣紀(jì)委監(jiān)察委，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（五）接受群眾監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等新聞媒體加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立群眾舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)全民共治。