廣杰GOJEK：勠力攻堅(jiān) 喚回白云悠藍(lán)天 | 我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)蹲點(diǎn)報(bào)告③
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。
由于受地理環(huán)境、氣候條件和歷史因素等影響，石家莊的大氣污染防治工作，無疑是一場艱苦卓絕的持久戰(zhàn)。近年來，隨著一系列強(qiáng)有力措施的實(shí)施，大氣污染防治工作加速推進(jìn)，全市大氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，變化明顯。
特別是2013年，更是打響了史無前例的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2016年冬季開展的利劍斬污行動(dòng)，則將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)推向高潮。在諸多不利條件下，全市上下萬眾一心，埋頭苦干，勠力攻堅(jiān)，成效顯著。
2018年，我市順利完成PM2.5年度74微克/立方米的考核任務(wù)，兩年累計(jì)下降濃度（27微克/立方米）在全國169個(gè)城市中排名第一。近年來，我市優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)步增加，重污染天數(shù)逐步減少，去年全年實(shí)現(xiàn)“零爆表”。
讓我們沿著時(shí)間的坐標(biāo)，回顧省會大氣污染防治之路，盤點(diǎn)一個(gè)個(gè)來之不易的成績，梳理彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)和意義深遠(yuǎn)的探索，凝聚力量，增強(qiáng)信心。
7月10日上午，作為市環(huán)境預(yù)測預(yù)報(bào)中心的分析預(yù)報(bào)員，張璇一到單位便打開電腦，從大氣復(fù)合污染及灰霾監(jiān)測超級站平臺上，下載前一天和當(dāng)天9時(shí)前的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)，并逐一分析，找出污染源和污染特征。
“這些數(shù)據(jù)來自大氣復(fù)合污染及灰霾監(jiān)測超級站。”張璇說，這是目前我市最先進(jìn)的大氣污染監(jiān)測系統(tǒng)，今年5月份正式運(yùn)行，“可監(jiān)測大氣中120多種污染物，能分析PM2.5來源，實(shí)現(xiàn)對大氣污染物的立體監(jiān)測。”
張璇的辦公桌上，放置著一臺看似普通的電腦。但因?yàn)榘惭b了大氣復(fù)合污染及灰霾監(jiān)測超級站平臺軟件，并可以連接超級站，這臺電腦能實(shí)現(xiàn)的功能卻很不一般。
輕點(diǎn)鼠標(biāo)，打開平臺軟件。在張璇的熟練操作下，PM2.5、OCEC、離子色譜……各項(xiàng)數(shù)據(jù)的曲線圖、柱狀圖、餅狀圖等，不時(shí)出現(xiàn)在屏幕上；張璇的眼睛緊盯著這些數(shù)據(jù)，從一組組數(shù)據(jù)中，查找規(guī)律和微小的異常。
“你看，昨天和今天的臭氧污染較輕?！敝钢聊簧弦唤M曲線圖，張璇對記者說。在屏幕上紅色、藍(lán)色、黃色等曲線變化中，記者注意到，在前一天的9時(shí)至13時(shí)，一條藍(lán)色代表當(dāng)時(shí)臭氧濃度的曲線，保持低位運(yùn)行。
“但是硝酸根離子濃度較高，特別是從零時(shí)到5時(shí)，呈上升態(tài)勢?！彪S著屏幕變換，張璇盯著眼前的一張曲線圖說，“再結(jié)合OCEC數(shù)據(jù)判斷，說明這一時(shí)間段機(jī)動(dòng)車污染比較嚴(yán)重?！?/span>
張璇說，除了通過超級站的數(shù)據(jù)判斷，他們還需要結(jié)合常規(guī)站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合判斷，“如果連續(xù)幾天出現(xiàn)這種情況，我們將發(fā)出加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車監(jiān)管的管控提示，為我市大氣污染防治工作提供參考?！?/span>
“過去我們只能監(jiān)測大氣污染物的6項(xiàng)參數(shù)，僅限于描述污染現(xiàn)狀，而通過超級站，則可以進(jìn)行組分分析，了解哪種污染源貢獻(xiàn)更大，進(jìn)而提供更精準(zhǔn)的治污決策?！睆堣忉屨f，“讓大氣污染防治施策更加精準(zhǔn)。”
建設(shè)大氣復(fù)合污染及灰霾監(jiān)測超級站，是我市不斷提高精準(zhǔn)治污工作的又一項(xiàng)重要舉措。在大氣污染防治工作中，為改變過去憑經(jīng)驗(yàn)治污的弊端，我市不斷強(qiáng)化科技支撐，進(jìn)一步提高大氣污染防治工作的科學(xué)性和針對性。
找準(zhǔn)“病因”，才能“對癥下藥”。2013年2月-2014年2月，我市即與南開大學(xué)國家環(huán)境保護(hù)城市環(huán)境顆粒物污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合開展了“石家莊市環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究”。
“燃煤排放和揚(yáng)塵，分別是我市大氣中PM2.5和PM10的首要污染來源?！?014年8月29日，我市以新聞發(fā)布會的形式，在全省首家向社會詳細(xì)發(fā)布了環(huán)境空氣顆粒物來源解析研究成果。這也讓我市大氣中污染物的來源終于“一清二白”。
在源解析的基礎(chǔ)上，我市還利用科技手段，建設(shè)了大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控預(yù)警及決策支持系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)主要污染物的動(dòng)態(tài)變化，且一旦發(fā)現(xiàn)污染源的異常排放行為，可迅速進(jìn)行捕捉，并實(shí)時(shí)預(yù)警。
2017年，我市又在全省率先組織開展了重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，順利完成261個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)測站點(diǎn)，可對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及污染特征進(jìn)行分析，提出管控建議，為精準(zhǔn)治污提供科學(xué)依據(jù)。
近兩年來，我市還大力開展雙在線自動(dòng)監(jiān)控?cái)U(kuò)面工作，污染源監(jiān)控企業(yè)由214家增加到了815家，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)排污單位的全覆蓋；用電量監(jiān)控企業(yè)達(dá)到606家，實(shí)現(xiàn)了對排污單位的科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。
我市能源消耗以煤為主，燃煤污染是大氣污染的重要來源。一直以來，我市對燃煤污染的治理從未放松，特別是通過源解析工作，更加堅(jiān)定了我市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理燃煤污染的決心。
7月11日一上班，河北華電石家莊熱電有限公司的徐永赪開完早會后，便來到中控室，細(xì)心查看已正式運(yùn)行的二號聯(lián)合循環(huán)機(jī)組的每一組運(yùn)行數(shù)據(jù)，了解這臺全省第一臺燃?xì)鈾C(jī)組的運(yùn)行狀態(tài)。
煙塵0.02、二氧化硫0.2、氮氧化物23……看到這些數(shù)據(jù)，作為運(yùn)行分場主任助理的徐永赪很是欣慰，“這些數(shù)據(jù)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我省的超低排放限值，這是過去燃煤機(jī)組所無法相比的?！?/span>
二號聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，是該公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（簡稱石熱九期項(xiàng)目）中兩臺燃?xì)鈾C(jī)組中的一臺，現(xiàn)已正式運(yùn)行，穩(wěn)定生產(chǎn)；而另一臺一號聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，目前正在緊張調(diào)試中。
在詳細(xì)察看運(yùn)行數(shù)據(jù)后，徐永赪又來到生產(chǎn)車間進(jìn)行巡查。進(jìn)入車間，記者不覺一愣，這里沒有想象中“烏煙瘴氣”的生產(chǎn)場面，地面光潔可鑒，巨大的機(jī)器上纖塵不染，若不是“嗡嗡”的轟鳴聲，很難想象這是在發(fā)電廠的生產(chǎn)車間里。
“這就是2臺‘F’級‘一拖一’燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)機(jī)組?！毙煊磊W指著生產(chǎn)車間內(nèi)巨大的白色機(jī)器說，“這也是目前國內(nèi)投用的最先進(jìn)的燃?xì)鈾C(jī)組，并填補(bǔ)了省內(nèi)空白?！痹捳Z里充滿了自豪感。
徐永赪告訴記者，這兩臺燃?xì)鈾C(jī)組的二氧化碳排放量，僅相當(dāng)于燃煤機(jī)組的一半；與同等供熱能力的燃煤機(jī)組相比，每年可減少煙塵排放148噸，減少二氧化硫排放581噸，氮氧化物減排50%。
建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，是我市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理燃煤污染的重要舉措。近年來，我市不斷加強(qiáng)燃煤污染治理，通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤電廠超低排放升級改造、煤改氣、煤改電等措施，實(shí)現(xiàn)燃煤壓減替代，減少燃煤消耗，降低燃煤污染，取得了較好的成效。
在燃煤消耗量不斷下降的同時(shí)，作為燃煤污染主要指標(biāo)之一的二氧化硫濃度，也呈大幅下降趨勢。據(jù)實(shí)況未審核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月25日，我市二氧化硫濃度為21微克/立方米，與去年同期相比下降19.2%?！罢f明燃煤污染正在得到有效控制?！笔协h(huán)保專家說。
在此基礎(chǔ)上，今年，我市將繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖，2019年采暖季前，將完成34.94萬戶農(nóng)村清潔取暖改造，全域平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)散煤“清零”；深入實(shí)施燃煤鍋爐治理，2019年8月底前，全市35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造和有色煙羽治理。
同時(shí)，落實(shí)節(jié)能削煤目標(biāo)責(zé)任制，開展“百千萬”重點(diǎn)用能單位行動(dòng)。開展煤電節(jié)能改造、挖潛改造，壓減煤炭消費(fèi)存量，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量，大力改善能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)等可再生能源，提高非化石能源消費(fèi)比重，確保完成省下達(dá)的減煤50萬噸目標(biāo)任務(wù)。
7月6日是個(gè)星期六。晚上7時(shí)左右，市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)馬少劍的手機(jī)突然響起，看到熟悉的號碼，他迅速接通：“喂，什么事？”“8點(diǎn)前到單位集合，晚上有行動(dòng)！”電話里，同事的話簡單利落。
沒有任何猶豫和拖延，馬少劍迅速收拾利落向單位出發(fā)。“肯定又是一次夜查。”對他來說，這樣被突然通知參加行動(dòng)的情況已司空見慣，“只有這種突查，才最有可能發(fā)現(xiàn)問題。”
等記者趕到市環(huán)境綜合執(zhí)法支隊(duì)時(shí)，馬少劍和其他執(zhí)法人員已分組完畢，整裝待發(fā)。此次突擊夜查，重點(diǎn)是餐飲企業(yè)的油煙治污設(shè)備是否正常運(yùn)行。執(zhí)法人員分為5組，檢查市內(nèi)各區(qū)。
晚上8時(shí)30分，記者跟隨馬少劍這一組直奔新華區(qū)。執(zhí)法車從體育大街向北，經(jīng)北二環(huán)后，開往學(xué)府路。“那里中小型飯店較多，油煙產(chǎn)生量大，如果不按要求進(jìn)行凈化處理，將污染嚴(yán)重?！瘪R少劍說。
大約40分鐘后，執(zhí)法車停在學(xué)府路旁一家頗有規(guī)模的飯店前。因?yàn)槭峭粨魴z查，執(zhí)法人員并沒有進(jìn)入飯店，而是來到飯店旁邊賓館的四樓，從走廊盡頭的窗口翻出，來到飯店的樓頂。
來到樓頂，記者注意到，這里有一臺“嗡嗡”作響的油煙凈化器?！斑@說明這家飯店按照要求運(yùn)行油煙凈化設(shè)備。”馬少劍一邊說一邊用手電照射著，仔細(xì)查看排出的煙氣顏色。接著又查看地面是否有油漬。
“合格的油煙凈化設(shè)備在運(yùn)行時(shí)，煙氣無色，地面不會出現(xiàn)太多油漬?！瘪R少劍對記者解釋說。經(jīng)查，這家飯店油煙凈化設(shè)備合格。緊接著執(zhí)法人員在樓頂上，又對相鄰的幾家飯店的油煙凈化設(shè)備進(jìn)行了檢查。
查完這一處，執(zhí)法人員又奔向下一處。截至當(dāng)天晚上11時(shí)30分許，執(zhí)法人員共檢查大小飯店9家。
突擊夜查是我市強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的一項(xiàng)措施。嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督，是各項(xiàng)環(huán)保措施落到實(shí)處的有力保證。近年來，我市不斷加大執(zhí)法力度，對環(huán)保違法行為“零容忍”，組織開展了“利劍斬污”“藍(lán)天清水”“零點(diǎn)行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
今年，我市更統(tǒng)籌市、縣兩級環(huán)境執(zhí)法力量，采取混合編組、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法等形式，開展了12項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，涵蓋了打擊在線數(shù)據(jù)造假、揚(yáng)塵污染，異味排查、“散亂污”企業(yè)整治，以及印刷、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，呈現(xiàn)出了多線出擊、合力攻堅(jiān)的工作態(tài)勢。
截至6月30日，全市已辦理生態(tài)環(huán)境行政處罰案件1146件，罰款5661.78萬元；辦理環(huán)保法配套措施案件90件，其中查封扣押21件；移送行政拘留61件，移送涉嫌環(huán)境犯罪6件，限產(chǎn)停產(chǎn)2件。
嚴(yán)厲的執(zhí)法必不可少，但加強(qiáng)日常監(jiān)管更為重要。在大氣污染防治工作中，我市不斷探索更加有效的監(jiān)管手段，推出了網(wǎng)格化監(jiān)管新措施。經(jīng)過近幾年的運(yùn)行和不斷完善，取得了較好的效果。
7月初，天氣炎熱，雖已經(jīng)過了麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié)，但仍處于三夏防火期。一天，長安區(qū)高營鎮(zhèn)環(huán)保所孔令先和往常一樣，早早出門，到轄區(qū)進(jìn)行巡查，“正是容易出現(xiàn)燒麥秸的時(shí)候，千萬別馬虎?！彼嵝阎约?。
麥?zhǔn)找詠恚鳛楦郀I鎮(zhèn)環(huán)保所所長的孔令先，就不斷提醒所里的兩位環(huán)保監(jiān)督員，要嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，在巡查、制止環(huán)保違法違規(guī)行為的同時(shí)，特別注意防止出現(xiàn)焚燒麥秸現(xiàn)象。
高營鎮(zhèn)雖說地處城鄉(xiāng)接合部，距離主城區(qū)不算遠(yuǎn)，但種地的居民還不少，麥田面積雖不大，但一塊一塊的數(shù)量不少?？琢钕群芮宄赫沁@樣一小塊一小塊的麥田，才最容易出現(xiàn)焚燒麥秸的現(xiàn)象。
還沒到中午，太陽就已經(jīng)毒辣辣的了。感覺陽光有些刺眼，孔令先不時(shí)手搭涼棚往遠(yuǎn)處觀看。一塊塊已收割完的麥田間，連棵樹也沒有，視野不錯(cuò)。突然，他發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)處有一股股的青煙冒出，“壞了，肯定是著了！”
孔令先心頭一沉，顧不上腳下松軟的麥田，快速向著火點(diǎn)奔去。等到近處一看，一片麥子正在“呼呼”地燃燒，面積有三四平方米。他趕緊給社區(qū)滅火隊(duì)打電話，一邊試著用手捧土控制火勢。
好在火勢沒有蔓延，社區(qū)的滅火人員也迅速趕到。不一會兒，他們一塊兒把這片火完全撲滅。隨后，他們立即查找這塊麥地的主人，并趕到這家人的家里，調(diào)查原因，宣講秸稈禁燒的政策，提醒注意事項(xiàng)。
“我們的工作就是對環(huán)境隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理?！笨琢钕日f，通過這種網(wǎng)格化的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)“每一寸土地都有人管”。他說：“對于發(fā)現(xiàn)的污染行為，能自己處理的盡量處理，如涉及執(zhí)法等無法處理的，立即上報(bào)，請求支援?！?/span>
孔令先說的網(wǎng)格化監(jiān)管，是我市自2012年以來，逐步探索建立起的環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。這一監(jiān)管體系，即是以各級政府為責(zé)任主體，各負(fù)有環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的部門按網(wǎng)格派駐監(jiān)管執(zhí)法人員，將監(jiān)管執(zhí)法力量下沉至各網(wǎng)格單元，形成縱向到底、橫向到邊、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管模式。
比如孔令先所在的高營鎮(zhèn)，28.1平方公里的轄區(qū)被劃分成6個(gè)網(wǎng)格，包括環(huán)保所人員在內(nèi)，共有30余人負(fù)責(zé)各網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)管工作，主要負(fù)責(zé)大氣、水、土壤及其他生態(tài)環(huán)境污染防治工作，以及相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。
“通過網(wǎng)格化監(jiān)管，一方面是將監(jiān)管觸角延伸到了轄區(qū)的每一個(gè)角落，更重要的是處理環(huán)保問題更及時(shí)、有效。”孔令先說，比如對于一些“雞毛蒜皮”的環(huán)保小事，執(zhí)法部門因精力有限管不到，但這些問題又不能不管，“這就是我們發(fā)揮作用的時(shí)候?！?/span>
同時(shí)，由于“生于斯，長于斯”，網(wǎng)格監(jiān)管人員與居民非常熟悉，關(guān)系融洽，“一個(gè)是容易得到有價(jià)值的信息，再一個(gè)也方便調(diào)解、管理，監(jiān)管效率較高?！苯衲晟习肽?，高營鎮(zhèn)環(huán)保所共處理涉及環(huán)保方面的大事小情200余起，有效維護(hù)了轄區(qū)環(huán)境。
在我市環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作中，截至去年末，全市已劃分網(wǎng)格4000多個(gè)，成立環(huán)保所278個(gè)，有效消除了監(jiān)管盲區(qū)，延伸了監(jiān)管視角，為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、打通農(nóng)村環(huán)境治理鏈條“最后一公里”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
漫漫征途，每一個(gè)巔峰，都是下一次出發(fā)的起點(diǎn)。對石家莊來說，大氣污染防治工作就是一條漫長的征途，雖然取得了不少的成績，但仍任重而道遠(yuǎn)。
面對大氣環(huán)境質(zhì)量改善的更高目標(biāo)，全市上下將堅(jiān)決按照市委、市政府的決策部署，凝心聚力，堅(jiān)定信心，以時(shí)不我待的緊迫感，以過硬的治污舉措，大力推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓藍(lán)天白云成為“?？汀薄?/span>