6月30日，奎屯市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，就奎屯市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行專題介紹，并回答記者提問。

奎屯市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)同志和奎屯市自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局相關(guān)負(fù)責(zé)同志及企業(yè)職工代表、居民代表參加新聞發(fā)布會(huì)。


會(huì)上，自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局局長李強(qiáng)介紹2018年奎屯市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作開展情況


2018年，全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作緊緊圍繞總目標(biāo)和人民日益增長的美好生活需要，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，按照市委、政府總體部署，不斷加強(qiáng)環(huán)境污染治理，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、升級(jí)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，主要開展的工作有： 


一是環(huán)保機(jī)制進(jìn)一步完善。制定出臺(tái)《奎屯市2018年大氣污染防治工作實(shí)施方案》《奎屯市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作方案》、《奎屯市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）》及《2019年奎屯市改善環(huán)境質(zhì)量任務(wù)清單》，編制完成《奎屯市聲環(huán)境功能區(qū)劃定方案》，環(huán)境污染治理的相關(guān)制度更加健全，職責(zé)更加清晰，任務(wù)更加明確。


二是環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度不斷加大。強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度，累計(jì)檢查企業(yè)299家次，共出動(dòng)執(zhí)法人員954人次，下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書》14份，責(zé)令查封環(huán)境違法企業(yè)1家，立案查處環(huán)境違法行為6起，共處罰金額44.83萬元。目前共處理12369舉報(bào)投訴22件，已全部辦結(jié)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，共審批新建項(xiàng)目360個(gè)，其中備案項(xiàng)目358個(gè)，報(bào)告表項(xiàng)目2個(gè)、無報(bào)告書項(xiàng)目。受理夜間建筑施工作業(yè)噪聲超標(biāo)活動(dòng)的審批16起。


三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷推進(jìn)?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”深入實(shí)施。揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理穩(wěn)步實(shí)施。藍(lán)山屯河和金瑪依VOC綜合治理整改項(xiàng)目已完成改造及驗(yàn)收；全面完成23家加油站和1家儲(chǔ)油庫油氣回收治理工作。此兩項(xiàng)共削減揮發(fā)性有機(jī)物排放量530噸。對(duì)23家汽修公司、16家包裝印刷公司揮發(fā)性有機(jī)物排放現(xiàn)狀進(jìn)行摸底調(diào)查，規(guī)范污染治理設(shè)施。燃煤小鍋爐整治不斷加強(qiáng)。城市建成區(qū)內(nèi)206臺(tái)20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部拆除，共削減二氧化硫排放量173.9噸，削減氮氧化物排放量35.8噸。積極推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造工作?！吧y污”企業(yè)清理整頓有序推進(jìn)。排查“散亂污”企業(yè)49家，對(duì)其中污染較為嚴(yán)重的3家進(jìn)行查封。制磚行業(yè)專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。目前開工生產(chǎn)的5家磚廠已全部實(shí)施技術(shù)改造，完成在線監(jiān)測(cè)安裝。棉花加工企業(yè)專項(xiàng)整治持續(xù)開展。預(yù)保留的17家棉花加工企業(yè)已完成沙克龍除塵設(shè)備改造、物料堆場(chǎng)整治、燃煤鍋爐拆改等整改工作。集中供熱改造全面完成。市區(qū)內(nèi)2家燃煤集中供熱熱源改造工作全面完成，削減二氧化硫排放量422噸，削減氮氧化物排放量462噸，削減顆粒物排放量433噸。城市揚(yáng)塵問題有效改善。防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)不斷完善，煤炭堆場(chǎng)、散裝物料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存。餐飲油煙污染持續(xù)改善。深入開展餐飲業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施專項(xiàng)檢查，積極推廣使用清潔能源。妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。發(fā)布3期重污染天氣黃色預(yù)警、2期橙色預(yù)警?！氨趟Ｐl(wèi)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治。城區(qū)三個(gè)水廠水源地除二水廠保護(hù)區(qū)內(nèi)的加油站正在遷外，其余整治任務(wù)已基本完成，水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)正在持續(xù)推進(jìn)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施廠監(jiān)管。對(duì)污水處理廠主要污染物超標(biāo)排放問題進(jìn)行約談，并督促加快推進(jìn)一級(jí)A提標(biāo)改造。加大農(nóng)村生活污水治理力度。對(duì)農(nóng)村生活污水排放現(xiàn)狀、農(nóng)田灌溉水現(xiàn)狀進(jìn)行摸排?！皟敉帘Ｐl(wèi)戰(zhàn)”穩(wěn)步開展。開展土壤狀況詳查工作。完成11家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地信息采集與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。開展奎屯河環(huán)境綜合整治。對(duì)奎屯河流域4家油品倉儲(chǔ)企業(yè)下發(fā)《關(guān)于奎屯河流域濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)恢復(fù)原狀通知》，責(zé)令停產(chǎn)，恢復(fù)原狀，現(xiàn)已整改完成。開展砂石料場(chǎng)專項(xiàng)整治。責(zé)令環(huán)保手續(xù)不全及未配套建設(shè)污染治理設(shè)施的開干齊鄉(xiāng)7家砂石料廠停產(chǎn)整改。固體廢物污染防治持續(xù)實(shí)施。推進(jìn)固廢規(guī)范管理。要求轄區(qū)47家產(chǎn)固廢單位、33家產(chǎn)危廢單位按季度上報(bào)固廢產(chǎn)生量、貯存場(chǎng)所、處理量等。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作。對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置實(shí)施全過程監(jiān)管，審批轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物519噸。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。對(duì)轄區(qū)74家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。開展廢鉛蓄電池行業(yè)專項(xiàng)整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)蓄電池門市部、電動(dòng)車修理店、汽車修理廠及廢品收購站廢鉛蓄電池產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。


四是中央環(huán)保督察交辦案件高壓整改。對(duì)認(rèn)領(lǐng)的7項(xiàng)整改任務(wù)實(shí)行掛牌督辦，每月公示整改進(jìn)度、定期召開整改工作通報(bào)會(huì)，建立整改問題動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，逐個(gè)銷號(hào)，確保問題整改徹底。目前，5項(xiàng)整改任務(wù)已銷號(hào)，2項(xiàng)任務(wù)序時(shí)推進(jìn)。


五是摸清環(huán)境家底，污染源普查持續(xù)推進(jìn)。成立奎屯市第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，完成全市253家污染源清查建庫、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、“一企一檔”建立、數(shù)據(jù)匯總評(píng)估及產(chǎn)排污核算工作。


下一步，我局將繼續(xù)牢固樹立綠色發(fā)展理念，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦制約瓶頸，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治各項(xiàng)重點(diǎn)工作，以對(duì)歷史和子孫后代負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度，確保完成自治區(qū)、自治州下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)。




自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局局長李強(qiáng)、奎屯市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長楊榮江、自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局副局長吳瑜新、奎屯市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長吳松剛。


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近年來，奎屯市民對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，請(qǐng)問，2018年、2019年我市的空氣質(zhì)量如何？主要污染物有哪些？平時(shí)市民可以通過哪些途徑查詢到環(huán)境質(zhì)量狀況呢？
楊榮江：


2018年，奎屯市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)272天，比2017年增加10天，優(yōu)良率78.4%，比上年增加5.4個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度52微克/立方米，同比下降7.1%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度81微克/立方米，同比下降10.0%。


截至2019年6月25日，奎屯市優(yōu)良天數(shù)129天，優(yōu)良天數(shù)比例為73.3%，同比降1.3個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度52微克/立方米，同比下降17.5%，PM10平均濃度77微克/立方米，同比下降10.5%。


奎屯市大氣污染以復(fù)合型污染為主，細(xì)顆粒物為首要污染物。PM10年均濃度超標(biāo)0.16倍、PM2.5年均濃度超標(biāo)0.48倍。


對(duì)于市民朋友們關(guān)心的查詢環(huán)境質(zhì)量狀況的問題，環(huán)境空氣質(zhì)量、水源地飲用水水質(zhì)、奎屯河水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果可通過：奎屯市政府門戶網(wǎng)站查詢（http://www.kuitun.gov.cn）。


2


2019年5月11日，自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局正式掛牌成立。請(qǐng)問，新組建的生態(tài)環(huán)境局調(diào)整、增加了哪些職能？如何理解生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)和定位？


李強(qiáng)：


自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局作為自治州生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)，通過職能整合，進(jìn)一步充實(shí)污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全三大職能領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)三個(gè)打通：一是劃入原國土部門的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，打通了“地上和地下”；二是劃入原農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，打通了“城市和農(nóng)村”；三是劃入發(fā)展改革委的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，打通了“一氧化碳和二氧化碳”。


生態(tài)環(huán)境部門的基本職責(zé)定位是“監(jiān)管”，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管者職責(zé)，重點(diǎn)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境制度制定、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法和督察問責(zé)四大職能。


3


請(qǐng)問針對(duì)奎屯冬季的霧霾天氣，生態(tài)環(huán)境部門是如何應(yīng)對(duì)的？


吳瑜新：


我局以《奎屯市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（2019—2020年）》為依托，開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治、燃爐鍋爐的拆除、“散亂污”企業(yè)的清理整頓、淘汰落后產(chǎn)能、淘汰黃標(biāo)車、高污染燃料禁燃區(qū)管控等一系列工作，持續(xù)開展大氣污染治理，努力減少冬季霧霾天氣。


在霧霾天氣時(shí)，環(huán)境執(zhí)法人員有針對(duì)性地對(duì)涉氣企業(yè)開展突擊檢查和夜查，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。


一旦出現(xiàn)重污染天氣，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通過主流媒體向公眾發(fā)布大氣重污染天氣預(yù)警通告(分藍(lán)色、黃色、橙色、紅色預(yù)警)，對(duì)公眾生活及出行方式提出指導(dǎo)意見，根據(jù)污染程度，對(duì)廢氣排放企業(yè)要求進(jìn)行減產(chǎn)降負(fù)荷、停產(chǎn)等措施，同時(shí)聯(lián)系周邊獨(dú)山子區(qū)、烏蘇市、第七師生態(tài)環(huán)境部門開展聯(lián)防聯(lián)治，共同應(yīng)對(duì)。


4


請(qǐng)問如果遇到環(huán)境違法行為如何投訴和處理？


吳松剛：


投訴的兩種途徑：一種是撥打投訴電話12369；二是加入微信公眾號(hào)“12369環(huán)保舉報(bào)”。


環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)接到系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦的投訴后，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，并將投訴處理結(jié)果回復(fù)投訴人。


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請(qǐng)問餐飲業(yè)經(jīng)營商戶反映現(xiàn)在商住樓不再辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，有什么依據(jù)？為什么還有“上宅下店”現(xiàn)象的餐飲業(yè)繼續(xù)營業(yè)？


吳松剛：


商住樓（上宅下店）餐飲經(jīng)營商戶在經(jīng)營過程中，產(chǎn)生的噪聲、氣味和油煙會(huì)對(duì)樓上和周圍的居民生活造成嚴(yán)重影響。2016年1月1日正式實(shí)施的新《中華人民共和國大氣污染防治法》正式實(shí)施，第八十一條第二款規(guī)定：禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。該條款進(jìn)一步從法律的層面對(duì)餐飲業(yè)開辦條件進(jìn)行了嚴(yán)格界定。自此，我局依法對(duì)不符合法律規(guī)定的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，一律不再審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。


根據(jù)《行政許可法》“誰許可，誰負(fù)責(zé)”的原則，以及部門職能分工，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)原有的“上宅下店”餐飲業(yè)進(jìn)行清理，責(zé)令關(guān)停，建議轉(zhuǎn)行或重新選址。目前，仍在清理中。


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根據(jù)行政審批“三集中、三到位”工作要求，審批部門全部入駐行政服務(wù)中心。請(qǐng)問老百姓在行政服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境局窗口都能辦理哪些業(yè)務(wù)？個(gè)體商戶、工業(yè)企業(yè)在涉及辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)時(shí)有什么便民服務(wù)？


吳瑜新：


目前在窗口辦理的業(yè)務(wù)有：權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批、權(quán)限內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的審批、權(quán)限內(nèi)拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的審批、權(quán)限內(nèi)核發(fā)排污許可證、夜間從事建筑施工作業(yè)等噪聲超標(biāo)活動(dòng)的審批共5項(xiàng)行政許可。


我局窗口秉持著“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能省則省、能便則便”的原則，不斷簡(jiǎn)化工作程序，縮短環(huán)評(píng)審批的辦理時(shí)限。目前，報(bào)告書、報(bào)告表辦理時(shí)限已由法定時(shí)限的60日、30日縮短至30日、15日。登記表備案當(dāng)日辦結(jié)，其中餐飲業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)實(shí)行備案管理，網(wǎng)上填報(bào)，餐飲業(yè)主足不出戶，在家里就可以完成辦理工作。對(duì)重特大招商引資項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，窗口實(shí)行特事特辦，主動(dòng)與業(yè)主和環(huán)評(píng)單位進(jìn)行對(duì)接，加快環(huán)評(píng)編制速度，并確定專人負(fù)責(zé)，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度。特別是對(duì)有意向性招商引資項(xiàng)目，窗口提前介入，提前告知相關(guān)的環(huán)保審批要求和辦理的內(nèi)容、程序，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地開工。


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2018年自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做了很多富有成效的工作，全市生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。請(qǐng)問，2019年自治州生態(tài)環(huán)境局奎屯市分局將采取哪些舉措繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)？


李  強(qiáng)：


2019年，我局將緊緊圍繞總目標(biāo)和“1+3+3+改革開放”工作部署，嚴(yán)守“三條紅線”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2019年細(xì)顆粒物濃度下降5%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比達(dá)78%以上，繼續(xù)保持奎屯市一水廠達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類、奎屯市二水廠達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類目標(biāo)要求，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗奎屯。


堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。集中優(yōu)勢(shì)兵力，動(dòng)員各方力量，群策群力、群防群治，打好三場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。以壓煤減排、降塵增綠為主攻方向，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；以節(jié)水限采、治污回用為抓手，規(guī)范集中式飲用水源地保護(hù)，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；以土壤詳查為契機(jī)，摸清底數(shù)、整合信息、建立數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。


提高環(huán)境治理監(jiān)管能力和水平。借助生態(tài)環(huán)境管理體制改革東風(fēng)，推動(dòng)“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域同防同治，力爭(zhēng)突破區(qū)域性污染問題制約奎屯生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的瓶頸。


加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。始終保持環(huán)境違法行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系作用，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處、毫不留情。


全力做好第二次全國污染源普查工作。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、加強(qiáng)質(zhì)量控制、強(qiáng)化調(diào)度指導(dǎo)、持續(xù)宣傳動(dòng)員等舉措，全力推進(jìn)奎屯市第二次全國污染源普查工作。


加快推動(dòng)排污許可實(shí)施。核定核發(fā)企業(yè)名單，規(guī)范核發(fā)程序，落實(shí)排污單位按證排污責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)無證排污和不按證排污企業(yè)的處罰力度。


抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改。把抓好中央環(huán)保督察組反饋問題整改作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體和整改時(shí)限，確保所有問題逐個(gè)逐項(xiàng)按時(shí)銷號(hào)。


加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，適應(yīng)新時(shí)代環(huán)保工作要求。不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)。通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來，加大對(duì)人員法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，狠抓隊(duì)伍執(zhí)行力、作風(fēng)建設(shè)，在提升群眾滿意度上認(rèn)真研究新情況、新對(duì)策，解決新問題。

加強(qiáng)同“三地四方”區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)開展環(huán)境治理工作。完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“三合一”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。利用好三地四方空氣質(zhì)量微型監(jiān)測(cè)站，精準(zhǔn)治理污染源。建立月聯(lián)系聯(lián)系機(jī)制，交叉執(zhí)法、信息共享等方式，形成環(huán)境問題齊抓共管生動(dòng)局面。