靈璧縣城區(qū)餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作方案,為全面落實(shí)《靈璧縣2019年大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》，解決餐飲業(yè)油煙超標(biāo)排放對我縣環(huán)境造成的不良影響，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省食品安全條例》等法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

  一、工作目標(biāo)

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、依法合規(guī)、疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，堅(jiān)持“以綜合執(zhí)法為主，以屬地管理為主，以整改提高為主”的工作思路，緊緊圍繞大氣污染防治、省文明縣創(chuàng)建、省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建及省食品藥品安全城市創(chuàng)建工作任務(wù)，以“三個一批”（依法取締一批，停業(yè)整治一批，提升提高一批）為主要目標(biāo)，對主城區(qū)20個社區(qū)范圍內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、露天餐飲（含燒烤）攤點(diǎn)油煙污染等問題進(jìn)行全面清理整治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

  二、整治任務(wù)

 （一）整治區(qū)域

  主城區(qū)20個社區(qū)（東關(guān)、南姚、西關(guān)、北關(guān)、光明、羅河、劉堯、西集、十里、葉廟、三張、皇廟、東蔬、太平、濱河、虹川、山南、徐楊、東北、莊陳）范圍內(nèi)餐飲經(jīng)營單位和使用煤及煤制品作為燃料的食品加工作坊。本方案所指餐飲經(jīng)營戶不含以下類型：不設(shè)廚房的兌制冷熱飲品、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的；不設(shè)炒爐和無煎、炒、炸、烤等產(chǎn)生油煙、異味和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式面點(diǎn)。

 （二）整治任務(wù)

  1.存在以下情況之一的，依法予以關(guān)閉或取締。

 （1）設(shè)在居民住宅樓內(nèi)，經(jīng)營活動中產(chǎn)生油煙，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。

 （2）無照、無證，經(jīng)責(zé)令整改拒不辦證（照）或達(dá)不到辦證（照）條件的。

 （3）不符合食品經(jīng)營條件，經(jīng)整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的。

 （4）商住樓內(nèi)與居住層相鄰樓層經(jīng)營產(chǎn)生油煙的餐飲，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。

  2.存在以下情況之一的，責(zé)令停業(yè)整頓。

 （1）排放油煙的餐飲業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)備，或安裝的油煙凈化設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不能正常使用，或者經(jīng)檢測排放超標(biāo)，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。

 （2）前灶后堂、室內(nèi)布局不合理，硬件條件不達(dá)標(biāo)，“三防”設(shè)施不齊全，排水排煙設(shè)施不配套，經(jīng)整改提升可以達(dá)到食品安全和環(huán)保要求的。

 （3）使用液體燃料不符合排放要求的。

 （三）餐飲單位整治標(biāo)準(zhǔn)

  1.餐飲業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，推進(jìn)餐飲場所與居民住宅樓分離。新建、改建、擴(kuò)建具有餐飲功能的建筑物時，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲場所專用煙道、污水處理設(shè)施和隔音降噪設(shè)施，合理安排廢氣、污水和噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置。

  2.嚴(yán)禁使用煤及煤制品或排放超標(biāo)的液體燃料，主城區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁室外排檔、燒烤、流動攤點(diǎn)；主次干道餐飲門店嚴(yán)禁出店經(jīng)營；所有油炸類產(chǎn)生油煙類（包括早點(diǎn)）必須在固定的操作間加工食品。

 3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)持有效的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》《餐飲服務(wù)許可證》《小餐飲信息公示卡》，亮證照經(jīng)營，無超范圍經(jīng)營行為，從業(yè)人員持有效的健康證明，店堂、后廚環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，無臟亂差現(xiàn)象；防蠅防鼠防塵設(shè)施齊全。

 4.餐飲場所產(chǎn)生的油煙、廢氣應(yīng)當(dāng)通過專門的內(nèi)置或者結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放，不得排入城市地下管道。餐飲場所應(yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的通過中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證證書和ISO9001產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書的油煙凈化設(shè)備，并可以通過官網(wǎng)查詢。

  大型餐飲（2個灶頭以上）和敏感點(diǎn)（如兩個國控站點(diǎn)），居民密集居住區(qū)油煙凈化器必須安裝監(jiān)控和監(jiān)測，并與市、縣生態(tài)環(huán)境、城管部門聯(lián)網(wǎng)，接受監(jiān)督。餐飲戶應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)單位清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施，并及時告知縣生態(tài)環(huán)境、城管部門。餐飲場所排放的油煙濃度和去除效率，應(yīng)當(dāng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）的規(guī)定。市、縣互聯(lián)網(wǎng)自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)如果出現(xiàn)3次超標(biāo)，視同不達(dá)標(biāo)；尚未安裝自動在線裝置的餐飲業(yè)，便攜式油煙監(jiān)測出現(xiàn)超標(biāo)，視同不達(dá)標(biāo)。委托專業(yè)單位定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施，做好臺賬記錄，臺賬記錄材料保存時限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

  三、整治步驟

 （一）排查登記，明確任務(wù)（2019年4月30日前完成）

  縣市場監(jiān)管局牽頭組織對主城區(qū)20個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營戶和食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行全面摸底排查，對餐飲經(jīng)營戶的基本情況及存在問題進(jìn)行梳理、分類和統(tǒng)計(jì)。同時，制定印發(fā)《致全縣餐飲經(jīng)營戶的公開信》，明確告知餐飲經(jīng)營戶整治的內(nèi)容以及有關(guān)要求，確保清理整治工作在整治區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

 （二）聯(lián)合執(zhí)法，全面整治（2019年4月25日－10月20日）

  1.集中宣傳（2019年4月25日－4月30日）?？h油煙整治辦公室組織開展多種形式宣傳活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)站以及各類新媒體等廣泛宣傳解讀整治相關(guān)政策，引導(dǎo)經(jīng)營戶理解和支持綜合整治工作。

 2.集中整治（2019年4月25日－5月31日）。從縣市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城管、公安等部門抽調(diào)人員，組成聯(lián)合執(zhí)法組，現(xiàn)有社區(qū)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員全面參與，依據(jù)摸底分類情況，實(shí)施分類執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。同時向每個餐飲經(jīng)營戶發(fā)放整治和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)抓好整改提升。集中整治期間實(shí)行日報告制度，靈城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每天下午下班前將當(dāng)日進(jìn)展情況（附件2）報至縣餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  3.集中驗(yàn)收（2019年6月1日－6月20日）。聯(lián)合執(zhí)法組以社區(qū)為單位，對轄區(qū)內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營的餐飲服務(wù)單位開展驗(yàn)收。

 （三）依法監(jiān)管，鞏固提高（2019年6月20日以后）

  各相關(guān)部門按照法定職責(zé)將餐飲油煙整治情況納入日常監(jiān)管工作，確保不反彈。

  四、保障措施

 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

  縣政府成立縣餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在縣市場監(jiān)管局，負(fù)責(zé)油煙專項(xiàng)整治的方案制定、調(diào)度通報等工作。靈城鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好任務(wù)落實(shí)。

 （二）強(qiáng)化部門職責(zé)

  縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭制定主城區(qū)油煙專項(xiàng)整治方案，定期調(diào)度通報各有關(guān)部門及靈城鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會工作進(jìn)度。牽頭負(fù)責(zé)整治區(qū)域內(nèi)餐飲經(jīng)營戶的摸底登記、分類統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位的許可，對無證餐飲單位進(jìn)行查處，督促餐飲單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任。負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營，使用煤及煤制品作為燃料的餐飲單位開展整治。縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)按照《安徽省大氣污染防治條例》的要求，對餐飲服務(wù)單位油煙凈化設(shè)施及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測并按照方案要求進(jìn)行分類整治。縣城管局負(fù)責(zé)對室外排檔、燒烤、流動攤點(diǎn)進(jìn)行取締，對餐飲經(jīng)營戶出店經(jīng)營及餐飲油煙排入城市地下管道開展整治。縣教體局負(fù)責(zé)督促整治區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂落實(shí)大氣污染防治有關(guān)要求，負(fù)責(zé)取締整治區(qū)域內(nèi)無《辦學(xué)許可證》的托幼機(jī)構(gòu)。縣商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促餐飲經(jīng)營戶加強(qiáng)行業(yè)自律，配合做好專項(xiàng)整治工作，做好餐飲服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)餐飲企業(yè)集中發(fā)展，不斷提升質(zhì)量水平。縣公安局負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)清理整治行動的保障工作，明確專門的公安執(zhí)法力量和隊(duì)伍，保障執(zhí)法工作。對整治過程中發(fā)生的暴力阻撓執(zhí)法、群體性事件等依法采取相關(guān)措施。靈城鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會按照屬地管理原則和本方案要求，以社區(qū)為單位開展整治工作，負(fù)責(zé)餐飲油煙整治后的日常督促管理，及時收集餐飲油煙整治后反彈及新開辦不符合大氣污染防治要求的餐飲經(jīng)營戶信息，及時告知有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查及督促落實(shí)整改。

 （三）加強(qiáng)督查調(diào)度,縣餐飲業(yè)油煙專項(xiàng)清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行每周一次調(diào)度制度，及時掌握整治工作進(jìn)度，通報整治工作有關(guān)問題，形成問題清單，以交辦單形式交由有關(guān)部門或靈城鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會辦理，并報相關(guān)包?？h領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦。同時，定期開展督查暗訪，對油煙整治過程中部門落實(shí)職責(zé)不力，不作為、慢作為的，將嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化社會監(jiān)督,通過設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、公布清理進(jìn)展情況等接受廣大人民群眾的監(jiān)督。