推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”，構建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。這是“楓橋經驗”首次寫入政府工作報告。

    在全國人大代表、江西省上饒市市長謝來發(fā)看來，這標志著“楓橋經驗”已經由基層社會治理的樣本，上升為黨和國家制定政策、做出決策的重要依據和基本經驗。

    “‘楓橋經驗’的核心要義是廣泛發(fā)動和緊緊依靠人民群眾?！敝x來發(fā)向記者介紹到，“我們打造‘上饒公眾’APP，就是要堅持好、發(fā)展好‘楓橋經驗’，將過去簡單的填鴨式服務轉變?yōu)橛H民化、優(yōu)質化、個性化的定制式服務，實現了線上線下相連結、服務管理相融合、干部群眾相聯通?！?/span>

    全國人大代表、江西省上饒市市長謝來發(fā)接受人民網記者專訪。（人民網記者 翁奇羽攝）

    想群眾之所想 急群眾之所急

    新時代新要求。人民群眾對美好生活的需要呈現出多樣化多層次多方面的特點，因此要求政府管理和服務的內容越來越多樣和多元。

    “在管理和服務方式上，群眾不再僅僅滿足于‘面對面’，也希望享受‘鍵對鍵’的便捷和高效；在管理和服務的內容上，不再單一被動地接受管理，而希望能有更多的定制式、精準化的服務和管理?！?謝來發(fā)介紹說，“‘上饒公眾’正是基于這一群眾需求，創(chuàng)造了全方位定制式的服務模式，也就是社情民意、網格收集，網格發(fā)聲、綜治響應，綜治吹哨、部門報到。我們通俗地把它概括為‘群眾點單’‘單位制作’‘干部跑堂’。”

    “去年4月，我們通過‘上饒公眾’系統數據分析，了解到有很多市民反映市中心城區(qū)里弄小巷道路坑洼、人車擁堵、環(huán)境衛(wèi)生較差等情況。市委、市政府統一部署，統籌推進落實全市里弄小巷提升改造三年計劃。僅一年時間，就改造提升里弄小巷19條，布局實施智能停車項目9個、新增停車位6000個?！?/span>

    “‘上饒公眾’實用、好用、管用，群眾愿用、會用、想用?！?謝來發(fā)自豪的說。

    人在網中走 事在格中辦

    在傳統的社會治理模式中，“干部人少事多、管理范圍大權限小，管理層級多、運轉效率低，部門協作難、工作推諉多”等一直是難點所在。

    “為解決這個問題，我們把‘上饒公眾’做成了一個‘筐’，把各種社會問題和矛盾，各類社會治理的要素都往里面裝。從而形成了‘一個中心指揮、一張網絡覆蓋、一個網格辦事、一個終端運行、一個標準考核’的運行模式?！?/span>

    “去年11月26日，我市婺源縣蚺城街道朱塘社區(qū)的有個姓田的老太太投訴，附近一家酒店的油煙管道排放口設計不合理，油煙經常吹入家中，嚴重影響她的日常生活。網格員接到信息后，將這一情況上報到街道管理員，管理員收到后立即將事件流轉給縣環(huán)保局、縣城管局。隨后，街道管理員和縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊、縣城管監(jiān)察大隊工作人員等一同到現場處理，檢查了田老太反映的酒店油煙處理設施，要求該店安裝油煙凈化設備，并將排放口進行改道，同時責令該店在營業(yè)時將朝向田家的窗戶關閉。經此處理，老太太非常滿意。” 謝來發(fā)舉例說。

    謝來發(fā)告訴記者，“上饒公眾”還兼具社區(qū)黨建、管理、服務、治安、文化、環(huán)境等六大方面30多項民生事項，依托大數據將“千萬格”匯聚成“一張網”，把政府服務與群眾需求縮短為“指尖上的距離”，實現了管理到門口、服務到家庭，群眾的訴求有渠道，加快解決了一批實際問題。

    數據顯示，“上饒公眾”APP運行以來累計注冊群眾855269人次。

    以數據說話 用事實說話

    “看得見的管不了、管得了的看不見、該管的不想看見”，談及管理和現實脫節(jié)這一弊端，謝來發(fā)認為，解決這個問題，必須要做到把“見”和“管”對接起來；把“管”和“見”同步起來；把“管”和“辦”結合起來。“做到事件辦理所有環(huán)節(jié)都實現信息化運行，才能為落實管理服務職能找準方向，有效解決基層社會治理管見脫節(jié)的難題。”

    據介紹，群眾只要發(fā)現身邊的問題、遇到了難事，想快速便捷地辦理一些所盼、所急的事，都可以編輯信息，通過“上饒公眾”一鍵上報。系統受理群眾上傳的信息后，會自動識別事件類別，進行區(qū)域精準定位，即時推送到具體辦事人員的專業(yè)版APP上，并通過提醒、警示、自動跳級等智能化方式督促盡快辦結。

    “任何信息一旦進入系統，全時跟蹤、全程記錄、全線留痕，辦與未辦、辦到哪里、卡在哪里，全都曬在手機APP上，盡在‘掌’握，時刻回應群眾的關切?！敝x來發(fā)強調。

    此外，“我們實行‘雙向同步在線考核’，一方面‘由上對下’，精準記錄、匯總、處置系統內所有人、事、物日常工作狀態(tài)的全部數據，自動量化打分，‘以數據說話’；另一方面‘自下而上’，所有APP用戶對事件辦理質效的滿意度，都可以自愿評價，系統自動集成匯總，納入考核體系，‘用事實說話’，從而實現了社會治理工作由傳統管理方式到現代化、智能化的轉變?！敝x來發(fā)說。

    “小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交?！?新時代，誕生于半個多世紀前的“楓橋經驗”，正從古越小鎮(zhèn)走向信州兩岸，在實踐與創(chuàng)新中開花結果、落地生根，煥發(fā)出旺盛的生機與活力