根據(jù)市人大常委會《關(guān)于印發(fā)嘉興市人大常委會2019年立法計劃的通知》和市政府《關(guān)于印發(fā)嘉興市人民政府2019年立法工作計劃實施方案的通知》，《嘉興市餐飲業(yè)油煙管理辦法》列入2019年市人大常委會一類立法項目，市生態(tài)環(huán)境局為立法起草部門。

2月15日

    市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長、《嘉興市餐飲業(yè)油煙管理辦法》起草單位負責人岳玉良主持召開了立法協(xié)調(diào)部署會。會議邀請市人大常委會法工委、市人大城建環(huán)資委、市政協(xié)辦、市司法局相關(guān)負責人到會指導(dǎo)立法工作，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市綜合行政執(zhí)法局分管負責人，市生態(tài)環(huán)境局各縣（市、區(qū)）分局分管負責人和法規(guī)科長，立法起草小組成員、立法顧問團隊和市餐飲行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人55人參加會議。

    市人大常委會法工委副主任羅建明對立法工作提出三點指導(dǎo)意見：一要制定周密的立法調(diào)研方案，開展靈活多樣的立法調(diào)研，讓更多的群眾參與到立法中來，要兼顧精英意見和草根建議。二要把解決問題作為立法的根本導(dǎo)向，要以問題為導(dǎo)向，通過立法解決調(diào)整好各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。三要科學(xué)設(shè)置條文是立法的重要體現(xiàn)，要在遵循立法技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，堅持“五個不準”，妥善處理好執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部、執(zhí)法機關(guān)與管理對象、執(zhí)法機關(guān)與居民、管理對象與居民以及居民內(nèi)部的利益沖突問題，努力維護廣大市民的生活安寧和生活便利權(quán)。

    市人大城建環(huán)資委副主任委員凌吳松強調(diào)，立法是一個多部門合作的系統(tǒng)工程，要樹立正確的政治站位，貫徹落實好市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府起草、政協(xié)參與的立法要求。起草單位要站在經(jīng)得起歷史和百姓檢驗的角度代表政府起草好法規(guī)條款，要突出前瞻性和可操作性。要把握時間節(jié)點，加強分工合作，共同完成這項立法工作。

    岳玉良在動員部署時指出，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入推進，我市大氣環(huán)境質(zhì)量取得了顯著的改善，但涉氣群眾信訪量有所上升，約占整個環(huán)境信訪量50%。在2018年全市開展的“三大活動”中，餐飲油煙污染也是群眾反映問題的焦點。同時，在日常工作中還存在行政處罰較難、行政監(jiān)管職責不清、市與區(qū)監(jiān)管主體不明確、約束性管理不到位等突出問題。希望通過立法，集思廣益，實實在在地破解民憂，推進我市高質(zhì)量高品質(zhì)發(fā)展。他還對下一步開展廣泛深入的調(diào)研作了詳細部署。

    前期，為加強立法起草工作，市生態(tài)環(huán)境局專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請了專業(yè)的立法團隊，開展了調(diào)研前認真籌備工作。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將協(xié)調(diào)立法起草小組和立法團隊赴各地開展實地調(diào)研座談，并通過市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站、嘉興生態(tài)環(huán)境雙微等網(wǎng)絡(luò)平臺，廣泛聽取廣大市民的意見建議，歡迎廣大市民提出寶貴的意見建議。