《長(zhǎng)垣縣環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行辦法》 長(zhǎng)政辦〔2018〕94號(hào)

    為加強(qiáng)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，打擊環(huán)境違法行為，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境污染防治，落實(shí)攻堅(jiān)辦各成員單位參與環(huán)境污染防治的工作職責(zé)，根據(jù)《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》和《河南省環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

舉報(bào)受理區(qū)域

在長(zhǎng)垣縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境違法行為的舉報(bào)。

環(huán)境污染舉報(bào)的范圍

（一）超標(biāo)排放大氣、水污染物的；

（二）施工工地、煤場(chǎng)、料場(chǎng)、堆場(chǎng)等未采取密閉、圍檔、苫蓋、噴淋等有效防塵措施，或者密閉、圍檔、苫蓋、噴淋措施不到位，造成揚(yáng)塵污染的;

（三）使用不符合國家及河南省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的燃煤和城市建成區(qū)違法進(jìn)行散煤加工、銷售、使用散煤的;

（四）超標(biāo)環(huán)境噪聲污染；

（五）擅自停運(yùn)、拆除、閑置或不正常使用污染防治設(shè)施的;

（六）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，已開工建設(shè)或投入生產(chǎn)使用的;

（七）私設(shè)暗管或者利用雨水管道、滲井、滲坑、槽車等其他逃避監(jiān)管的方式輸送、貯存、排放、傾倒污染物的；

（八）違反國家規(guī)定排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋工業(yè)廢物（包括一般固廢和危險(xiǎn)廢物）或者處置放射性廢物、含傳染病病原體廢物、其他有毒有害物質(zhì)的；

（九）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)或備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）、放射性同位素和射線裝置的;

（十）在飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水體行為的；

（十一）違規(guī)開采、無序開采礦產(chǎn)資源破壞生態(tài)環(huán)境的；

（十二）焚燒秸稈、垃圾、樹葉，違反禁燃禁放規(guī)定燃放煙花爆竹，未安裝使用油煙凈化設(shè)施的露天燒烤、餐飲業(yè)油煙等其他產(chǎn)生煙塵污染環(huán)境的；

（十三）機(jī)動(dòng)車污染；

(十四)其他違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),嚴(yán)重危害環(huán)境的違法行為。

有獎(jiǎng)舉報(bào)途徑

（一）12369電話舉報(bào)；

（二）長(zhǎng)垣縣人民政府門戶網(wǎng)站舉報(bào)；

（三）12369環(huán)保微信平臺(tái)舉報(bào)；

（四）來信來訪舉報(bào)；

（五）其他等方式舉報(bào)。

環(huán)境違法行為的辦理核實(shí)

（一）承辦單位

環(huán)境問題環(huán)保熱線受理后，第一時(shí)間向協(xié)調(diào)環(huán)保工作的縣政府辦副主任報(bào)告，由其按舉報(bào)問題的輕重程度劃分督辦等級(jí)，并由12369舉報(bào)中心第一時(shí)間轉(zhuǎn)交縣環(huán)保局相關(guān)科室或負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行查處回復(fù)。

1.工地?fù)P塵污染：住建局、水利局、交通運(yùn)輸局、公路局等行業(yè)主管部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

2.燃煤散燒污染：商務(wù)工商局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

3.工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲：縣環(huán)保局

4.社會(huì)生活噪聲：縣公安局

5.黑臭水體污染：縣住建局，縣水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

6.煙花爆竹污染：縣公安局

7.焚燒秸稈污染：縣農(nóng)林畜牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

8.畜禽養(yǎng)殖污染：縣農(nóng)林畜牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

9.城市建成區(qū)內(nèi)無油煙凈化設(shè)施的餐飲單位和露天燒烤、焚燒垃圾、樹葉等污染：縣綜合執(zhí)法局

10.城市建成區(qū)外無油煙凈化設(shè)施的餐飲單位和露天燒烤、焚燒垃圾、樹葉等污染：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道

11.渣土車、商砼運(yùn)輸車污染：縣綜合執(zhí)法局

12.加油站、儲(chǔ)油庫：縣商務(wù)工商局

13.大氣、水等工業(yè)污染：縣環(huán)保局

14.機(jī)動(dòng)車污染：縣環(huán)保局、縣公安局

15.煤場(chǎng)、料場(chǎng)、堆場(chǎng)污染：縣環(huán)保局

16.其他相關(guān)部門

（二）任務(wù)辦理

承辦單位依法對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，查處違法行為，并將信息核實(shí)登記表書面反饋到12369舉報(bào)中心。

（三）辦理時(shí)限

 10個(gè)工作日，特殊案件經(jīng)研究商定后可延期回復(fù)。

（四）相關(guān)督查督辦考核納入縣攻堅(jiān)辦統(tǒng)一管理

獎(jiǎng)勵(lì)金額

(一)舉報(bào)有下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人200元獎(jiǎng)勵(lì)。

1.鍋爐、爐窯煙塵污染環(huán)境的；燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐等煙塵嚴(yán)重污染環(huán)境的；

2.工地(含拆遷工地)未按要求設(shè)置圍擋、物料未苫蓋、出入車輛未沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路未硬化、土石方未濕法作業(yè)、渣土車輛未密閉運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生揚(yáng)塵污染環(huán)境的；

3.工業(yè)企業(yè)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、堆場(chǎng)等未采取密閉、圍擋、苫蓋、噴淋等有效措施防塵，或者密閉、圍擋、苫蓋、噴淋措施不到位，產(chǎn)生揚(yáng)塵污染環(huán)境的；

4.焚燒垃圾、秸稈、樹葉、一般固體廢物和未安裝使用油煙凈化設(shè)施的露天燒烤及餐飲業(yè)油煙等其他產(chǎn)生煙塵污染污染環(huán)境的；

5.城市禁放區(qū)燃放煙花爆竹的；

6.加油(氣)站、儲(chǔ)油(氣)站、油(氣)罐車等未安裝或未正常使用油氣回收裝置的；

7.重型柴油車、非道路機(jī)械未按規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，破壞車載診斷系統(tǒng)的；

8.露天噴漆污染環(huán)境的；

9.城市建成區(qū)違法進(jìn)行散煤加工、銷售和使用散煤的;

10.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染環(huán)境的。

11.工業(yè)生產(chǎn)、建筑工地、交通運(yùn)輸和營(yíng)業(yè)性社會(huì)生產(chǎn)噪聲干擾周圍生活環(huán)境，經(jīng)檢測(cè)超過排放標(biāo)準(zhǔn)的；

12、其他違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成一般環(huán)境污染的。

(二)舉報(bào)有下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì)。

1.偷排偷放污染物，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的；

2.污染防治設(shè)施不正常使用或擅自拆除、閑置的；

3.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)批以及“三同時(shí)”制度，擅自建設(shè)或建成投入生產(chǎn)使用的；

4.自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備停運(yùn)、不正常運(yùn)行或弄虛作假的；

5.不按規(guī)定收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物和放射性廢物的。

6.擅自建設(shè)國家明令禁止的“十五土小”“新五小”企業(yè)，或被取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。

7.擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所的

8.在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；

9.未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的。

(三)舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)縣攻堅(jiān)辦對(duì)舉報(bào)案件加“*”重點(diǎn)督辦

1.大氣、水污染物排放超標(biāo)三倍（不含）以下的；

2.私自將危險(xiǎn)廢物、廢舊放射源和其他放射性固體廢物送交無資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置的；

3.黑加油點(diǎn)（站）（沒有取得合法手續(xù)）；

4.無經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

(四)舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)縣攻堅(jiān)辦對(duì)舉報(bào)案件加“*”重點(diǎn)督辦

1.大氣、水污染物排放超標(biāo)三倍（含）以上六倍（不含）以下的；

2.排污單位拒不執(zhí)行空氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的;

3.生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)違法企業(yè)已采取責(zé)令停產(chǎn)、查封扣押等措施，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

4.應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證或未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的。

5.未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)和備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存反射性同位素和射線裝置的。

(五)舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)縣攻堅(jiān)辦對(duì)舉報(bào)案件加“*”重點(diǎn)督辦

1.大氣、水污染物排放超標(biāo)六倍（含）以上十倍（不含）以下的；

2.環(huán)境違法行為，受到50萬元(含)以上100萬元（不含）以下罰款的；

3.私設(shè)暗管或者利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞、灌注等方式排放、傾倒污水以及利用其它規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物的；

4.篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的；

5.違法企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人依法受到行政拘留的；

6.違反國家規(guī)定排放、轉(zhuǎn)移、傾倒工業(yè)廢物或者處置反射性廢物、含傳染病病原體廢物、其他有毒有害物質(zhì)3噸以上的；

7.發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，有效避免較大環(huán)境污染事故發(fā)生的。

(六)舉報(bào)下列環(huán)境違法行為的，經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)縣攻堅(jiān)辦對(duì)舉報(bào)案件加“*”重點(diǎn)督辦

1.大氣、水污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)十倍（含）以上的；

2.環(huán)境違法行為，受到100萬元（含）以上罰款的；

3.違法企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人依法受到刑事責(zé)任的；

4.在飲用水水源地保護(hù)區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

5.發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染事故隱患，有效避免重特大環(huán)境污染事故發(fā)生的。

獎(jiǎng)金的發(fā)放

（一）舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，工作人員在15個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)；

（二）工作人員電話通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)時(shí)應(yīng)登記舉報(bào)人基本信息，包括姓名、身份證號(hào)、銀行賬號(hào)等，并將身份證復(fù)印件、銀行賬號(hào)和聯(lián)系電話發(fā)送到cyhjjcdd@126.com或傳真0373-8872776；

（三）有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放可采用當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取、發(fā)放單位統(tǒng)一經(jīng)銀行轉(zhuǎn)賬或電話充值方式進(jìn)行受領(lǐng)；

（四）舉報(bào)人獲得獎(jiǎng)金包含個(gè)人所得稅的，舉報(bào)人應(yīng)依法向稅務(wù)部門進(jìn)行申報(bào)和繳納；

（五）工作人員要如實(shí)填寫《長(zhǎng)垣縣環(huán)境污染舉報(bào)信息核查登記表》和《長(zhǎng)垣縣環(huán)境污染舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放登記審批表》，按規(guī)定程序?qū)徟l(fā)放。

獎(jiǎng)金的申領(lǐng)

（一）舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)攜帶身份證或其他有效證件，前往指定部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金；

（二）舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，因特殊情況委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)出具委托書、委托人和被委托人身份證明；

（三）舉報(bào)人不愿到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，可通過銀行轉(zhuǎn)賬或電話充值方式進(jìn)行受領(lǐng)；

（四）無法聯(lián)系到舉報(bào)人或逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

相關(guān)要求

（一）舉報(bào)人應(yīng)符合以下條件

1.舉報(bào)人非環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成員單位系統(tǒng)干部職工及其家庭成員；

2.舉報(bào)人與被舉報(bào)對(duì)象之間不存在直接利害關(guān)系；

2.舉報(bào)人非新聞工作者，且舉報(bào)的環(huán)境違法行為未在新聞媒體上公布；

3.舉報(bào)人通過正常途徑進(jìn)行舉報(bào)，不得妨礙社會(huì)公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利；

4.舉報(bào)人反映的情況真實(shí)客觀，沒有捏造、歪曲事實(shí)和誣告陷害他人的行為，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并有協(xié)助查明環(huán)境違法行為的義務(wù)；

5.故意捏造、誣陷或制造事端、惡意舉報(bào)、嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序的，縣攻堅(jiān)辦提請(qǐng)有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

（二）舉報(bào)人應(yīng)向受理部門提供下列情況

1.環(huán)境違法行為的主體；

2.環(huán)境違法行為的發(fā)生時(shí)間、具體位置和內(nèi)容；

3.舉報(bào)環(huán)境違法行為的相關(guān)材料，如照片和錄像等；

4.舉報(bào)人的基本情況、身份證號(hào)碼及聯(lián)系方式。

（三）舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循的原則

1.對(duì)舉報(bào)同一違法行為，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以受理舉報(bào)登記的時(shí)間為準(zhǔn)；舉報(bào)人舉報(bào)企業(yè)有多項(xiàng)違法行為的，對(duì)舉報(bào)人按照最高金額獎(jiǎng)勵(lì)，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。 

2.聯(lián)名舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行分配；

3.舉報(bào)的環(huán)境違法行為被查處且已結(jié)案，排污單位再次涉嫌違法排污的，可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證確屬違法行為的，可再次獲得獎(jiǎng)勵(lì)；

4.任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，取消其獎(jiǎng)勵(lì)資格；已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)的，收回獎(jiǎng)金并按國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（四）對(duì)工作人員的要求

1.舉報(bào)受理、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密；

2.對(duì)泄露舉報(bào)人情況、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的，依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

有下列情形之一的不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍

（一）未按照本辦法規(guī)定舉報(bào)或舉報(bào)事實(shí)不清、舉報(bào)對(duì)象不明；   

（二）舉報(bào)的違法行為已被立案調(diào)查或尚未結(jié)案；

（三）舉報(bào)的違法行為已在限期整改期間之內(nèi)；

（四）其他不適用獎(jiǎng)勵(lì)的。

此辦法自2018年12月29日起實(shí)施。

此辦法由長(zhǎng)垣縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。